12月24日，在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部針對明年的房地產(chǎn)市場調(diào)控明確表示：“明年要以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對此認(rèn)為，這是住建部對房地產(chǎn)市場再次提出了穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期。對于“穩(wěn)”字的解讀，同策研究院首席分析師張宏偉指出，這一“穩(wěn)”，不是保持平穩(wěn)不變。而是要維持小幅與適度的調(diào)整，而非快速下行。
“保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性”，房價預(yù)期向穩(wěn)
近期，我國部分城市對此前的房地產(chǎn)調(diào)控政策作出微調(diào)，引發(fā)了市場對樓市調(diào)控“放松”的猜測，而2019年的政策走勢也變得不確定，此次住建部會議再次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)房價”，也為明年的調(diào)控政策定下基調(diào)。
會議指出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。堅持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處。”
同時，會議強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。”
張大偉表示，住建部會議再次明確要求房住不炒，代表了全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的高溫狀態(tài)。雖然最近出現(xiàn)了部分城市的微調(diào)，但是整體看，基本原則依然不會改變，中央遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變。
對此，易居研究院副院長楊紅旭解讀稱，相比中央經(jīng)濟(jì)工作會議，關(guān)鍵是增加這句“繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性”，表明2019住建部層面不打算明顯放松調(diào)控。
“嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)”，從求量到求質(zhì)
住建部明確，要以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。
對于棚改政策，張大偉解讀稱：“繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對棚戶區(qū)的政策也有了明確的指導(dǎo)意見，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，代表了棚戶區(qū)改造從過去幾年的求量逐漸過渡到求質(zhì)量。”
“這也表明棚改政策有所收緊。”楊紅旭指出。
“補(bǔ)齊租賃住房短板”，向二三線城市推進(jìn)
相比此前中央經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容，此次，住建部會議提及了補(bǔ)齊租賃住房短板，增加租賃供應(yīng)量，支持租賃市場發(fā)展。
住建部指出：“明年，要以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。”
合碩機(jī)構(gòu)首席分析師郭毅指出：“住建部把推行租賃住房的城市分出了兩類，特大城市與大城市。一些工業(yè)用地、很難去化的商辦用地，都有可能出臺針對性的政策進(jìn)行盤活， 將這些存量土地改造成租賃住房。此外，擴(kuò)大租賃住房的覆蓋面，這意味著，未來住建部會指導(dǎo)大中城市全面培育住房租賃市場，長租公寓類產(chǎn)品，包括開發(fā)商自持的租賃用地，可能會向二三線城市推進(jìn)或下層，即未來會有更多城市跟進(jìn)發(fā)展租售并舉。”
“同時，繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點工作，這與這段時間土地管理的制度探索和改革是延續(xù)性的政策，有了土地管理新的機(jī)制的調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，才能推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點工作，未來可能針對集體土地建設(shè)租賃住房的應(yīng)用，擴(kuò)大試點城市的名單。” 郭毅補(bǔ)充道。
楊紅旭同時指出，租賃政策方面，有關(guān)于研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的提法，這也是改革傳統(tǒng)的公積金制度，公積金制度對于需要扶持的基層基本購房需求的支持力度不夠，預(yù)計會設(shè)立類似于政策性的住房儲蓄銀行。
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