“民以居為安。”住房，牽動(dòng)著億萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的心。居住條件的改善，成為衡量生活條件改善最重要的指標(biāo)之一。改革開放40年來(lái)，城鄉(xiāng)居民人均居住面積顯著增大，居住條件顯著改善。城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房改造工程也讓許多住房困難群眾圓了安居夢(mèng)。住房，也是每一個(gè)家庭安居樂業(yè)，生活和美的承載空間，人們?cè)趯儆谧约旱淖》恐?，與家庭成員一道，譜寫著屬于自己的幸福生活畫卷。

面積更大品質(zhì)更高

改革開放初期，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民租住單位或房屋管理部門的房屋，只有少數(shù)居民擁有自己的住房。1984年，城鎮(zhèn)居民居住公房的比重為88.2%，居住自有房的比重僅有9.4%。人口多、住房面積小、三代同居一室是當(dāng)時(shí)住房較為普遍的現(xiàn)象。

老家在四川省新津縣的杜洋出生于1985年，他對(duì)住房的第一個(gè)記憶，是靠近山腳下的縣城平房，居住條件相對(duì)簡(jiǎn)陋。他還清楚地記得，1991年母親單位福利分房，舉家搬進(jìn)了樓房，居住在6層樓房中的第3層，盡管這套房子面積不是很大，但有了獨(dú)立的衛(wèi)生間和廚房，比之前方便和干凈了不少。大約10年前，全家萌生改善居住條件的想法，父母憑多年積蓄購(gòu)買了一套130平方米的商品房，是三室兩廳，新房子更加寬敞，一家人住得更舒心。

后來(lái)，杜洋離開家鄉(xiāng)上了大學(xué)，工作生活在成都，他如今居住在成都的一個(gè)現(xiàn)代化小區(qū)中?？梢暬瘜?duì)講機(jī)，攝像頭、自動(dòng)防火裝置等現(xiàn)代化設(shè)備，也讓如今的居住生活更加便捷和安全。

數(shù)據(jù)顯示，1981年全社會(huì)竣工住宅面積6.9億平方米，2017年達(dá)到15.5億平方米。1981年至2017年，全社會(huì)竣工住宅面積473.5億多平方米。2017年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積比1978年增加30.2平方米。如今，新建住宅種類豐富多彩，既有普通住宅、公寓式住宅，也有高檔住宅、別墅，等等。不僅有低層、多層、小高層，還有高層、超高層等。

與此同時(shí)，城市鄉(xiāng)村各種新建住宅小區(qū)和諧美麗，園林綠化率更高，配套設(shè)施更加全面先進(jìn)便利，小區(qū)管理更加有序，人們?cè)谧∮兴又邢硎苄律?，?chuàng)造新生活。

從房改到“房住不炒”

說(shuō)起改革開放以來(lái)廣大百姓住的變遷，1998年前后住房制度改革是非常重要的節(jié)點(diǎn)。自那時(shí)起，我國(guó)從過(guò)去靠住房實(shí)物分配，進(jìn)入到了全面培育住房市場(chǎng)化的新階段。住房商品化，住房市場(chǎng)的形成、發(fā)展、壯大，對(duì)于解決廣大人民群眾的居住需求，改善居住條件起到了重要作用。

商品住房市場(chǎng)的發(fā)展，為城鎮(zhèn)居民提供了大量住房供給，人們根據(jù)自己的需要在市場(chǎng)中選擇適合自己的住房。然而，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，住房供給滿足不了人們的需求，需求大，房子少，特別是在北京、上海、廣州、深圳等熱點(diǎn)城市中，供需矛盾尤其突出。

房改以后，我國(guó)住房市場(chǎng)是伴隨政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控逐步發(fā)展起來(lái)的。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出解決好住房發(fā)展中存在的各種問(wèn)題。特別是“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一定位，為住房領(lǐng)域的改革發(fā)展指明了方向——要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。

在“房住不炒”的定位之下，調(diào)控逐步顯現(xiàn)成效。當(dāng)前，各地堅(jiān)持因城因地制宜、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化地方調(diào)控主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回歸理性。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不可或缺。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)解決居住問(wèn)題存在重購(gòu)買輕租賃現(xiàn)象。“租購(gòu)并舉”提出后，各地積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，相信未來(lái)住房租賃市場(chǎng)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

保障房共圓安居夢(mèng)

城市的變化日新月異，在越來(lái)越多城市居民通過(guò)購(gòu)買商品住宅，改善居住條件的同時(shí)，還有一些住房困難群眾沒有住房，或者居住條件很差，居住在年久失修的棚戶區(qū)中。2007年前后，我國(guó)開始大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

公租房由國(guó)家提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新進(jìn)就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租。截至2016年底，我國(guó)已經(jīng)有1000萬(wàn)戶家庭住進(jìn)了公租房。

城市棚戶區(qū)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全。棚戶區(qū)改造事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)群眾安居樂業(yè)。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)。

10年間，1億人受益于棚改——2008年至2017年，全國(guó)棚改累計(jì)開工3896萬(wàn)套，幫助約1億人“出棚進(jìn)樓”。其中，2013年至2017年，全國(guó)棚戶區(qū)改造累計(jì)開工2645萬(wàn)套，6000多萬(wàn)居民“出棚進(jìn)樓”，共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)了社會(huì)公平，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村居住條件改善

改革開放以來(lái)，農(nóng)村居民的房子也越住越寬敞。家住河北省承德市興隆縣半壁山鎮(zhèn)釣魚臺(tái)村的李俊龍今年55歲了，在2010年時(shí)，全家人搬出了破舊低矮的平房，在自家宅基地上蓋起了二層小樓，上下一共六間屋子，白色的外立面，格外氣派。李俊龍說(shuō)，在他們村里，他家的新房蓋得并不算早的?，F(xiàn)在生活好了，村里的人們都想著改善居住條件。

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，居住條件的改善也尤為顯著。2017年，農(nóng)村居民人均住房建筑面積比1978年增加了38.6平方米。從2008年開始，我國(guó)推動(dòng)農(nóng)村危房改造。截至2016年底，全國(guó)完成農(nóng)村危房改造2300多萬(wàn)戶。2017年，我國(guó)提出力爭(zhēng)用2年時(shí)間，基本完成重點(diǎn)存量危房改造任務(wù)。

在居住條件改善的同時(shí)，農(nóng)村人居環(huán)境也邁上了新臺(tái)階。近年來(lái)，我國(guó)大力整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村臟亂差狀況明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，截至2016年底，91.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了集中或部分集中供水，90.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)了集中處理或部分集中處理。73.9%的村生活垃圾實(shí)現(xiàn)了集中處理或部分集中處理，17.4%的村生活污水實(shí)現(xiàn)了集中處理或部分集中處理，53.5%的村完成或部分完成改廁。