經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 西坡/文 一二線城市的“人才戰(zhàn)爭(zhēng)”愈演愈烈，就連近年一直以控制人口增長(zhǎng)為主要施政目標(biāo)的京滬兩城都加入了戰(zhàn)局。3月21日，北京發(fā)布《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》。3月26日，上海召開(kāi)史無(wú)前例的人才工作大會(huì)，出臺(tái)《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》。
輿論忙著討論誰(shuí)會(huì)是最大贏家，卻忽略了這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”的陰影部分。
各個(gè)城市在爭(zhēng)奪人才時(shí)爭(zhēng)相使用的一個(gè)“大殺器”是戶口。但是戶口這個(gè)東西，在前些年的公共討論里本屬于行將就木的東西。我現(xiàn)在還記得大學(xué)畢業(yè)找工作時(shí)，向一位年長(zhǎng)的朋友咨詢戶口的事情，對(duì)方信誓旦旦地告訴我：“戶口只跟孩子上學(xué)有關(guān)系，等你孩子要上學(xué)的時(shí)候，這玩意早取消了”。
而今我畢業(yè)已將近十年，我也果然有了自己的孩子，但戶口“這玩意”生命力依舊頑強(qiáng)。我已經(jīng)不太敢相信，等我女兒到了上學(xué)年齡，戶口就會(huì)自覺(jué)退出歷史舞臺(tái)。
戶籍制度是城鄉(xiāng)二元體系下的過(guò)時(shí)產(chǎn)物，早已是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。戶籍制度改革的題中之義從來(lái)都是取消戶籍制度。為了爭(zhēng)奪人才，有的城市只要看見(jiàn)大學(xué)生就給戶口，讓許多人感到驚喜。但是再美麗的鐐銬都不如沒(méi)有鐐銬。
我們還要看到，一些城市向大學(xué)生群體慷慨發(fā)放戶口，是不是對(duì)非大學(xué)生群體的歧視？大門向一部分人開(kāi)放的同時(shí)，也意味著對(duì)其他人的關(guān)閉。
進(jìn)一步的討論，又會(huì)牽出“人才戰(zhàn)爭(zhēng)”的另外一個(gè)問(wèn)題：人才標(biāo)準(zhǔn)該如何界定？
從目前各地出臺(tái)的政策來(lái)看，學(xué)歷都是第一標(biāo)準(zhǔn)。比如深圳提出35歲以下，具有普通高等教育專科以上學(xué)歷人員可以遷入深圳戶籍；成都實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶；鄭州市給具有博士學(xué)位的青年人才提供每人10萬(wàn)元的首次購(gòu)房補(bǔ)貼等等。
有些城市還對(duì)特定專業(yè)表現(xiàn)出了渴望。比如上海市人才高峰工程行動(dòng)方案提出重點(diǎn)引進(jìn)高端裝備與智能制造、新能源和新材料等領(lǐng)域人才，北京提出加大科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育、金融、高技能等人才引進(jìn)力度。人才與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系躍然紙上。這也暴露出各地爭(zhēng)奪人才的終極目的——產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這說(shuō)明各大城市在把人才高高捧起的時(shí)候，仍舊是把他們當(dāng)做一種手段、一種工具。這離真正的以人為本尚有距離。“人才”先是“人”后是“才”，他們難免會(huì)嘀咕：不看重“人”的城市會(huì)真正看重“人才”嗎？前些年有些地方在招商引資之后，存在“把豬養(yǎng)肥再殺”的劣跡，那么今天的“小甜甜”，明天難保不會(huì)變成“牛夫人”。
再者城市是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，越大的城市，生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜度越高。地方政府眼里高大上的一些專業(yè)，未必是一座城市最需要的。政府能力再?gòu)?qiáng)大，也預(yù)測(cè)不了社會(huì)的發(fā)展。現(xiàn)在的人才標(biāo)準(zhǔn)，再過(guò)十年是否還有效誰(shuí)也說(shuō)不清楚。比如這兩年風(fēng)頭正勁的人工智能，前些年還門庭冷落。目前，學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界都在尋找下一個(gè)風(fēng)口，政府部門沒(méi)有更大的優(yōu)勢(shì)。
另外，在那些高精尖的領(lǐng)域，如何準(zhǔn)確地鑒定人才也是一件難事，文憑即使沒(méi)有造假，銀樣镴槍頭也是有的。
在我看來(lái)，各個(gè)城市與其親自下場(chǎng)挑選人才，挖空心思勸說(shuō)利誘，不如打造對(duì)所有人開(kāi)放的制度環(huán)境和人文環(huán)境。在百花爭(zhēng)鳴的環(huán)境中，社會(huì)可以自動(dòng)迸發(fā)出激情與活力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，與戶口、購(gòu)房補(bǔ)貼這些東西相比，一個(gè)城市的開(kāi)放精神和公共服務(wù)水平才是更重要的。
（作者系媒體人）
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