能否完成2017年度空氣質(zhì)量改善目標，決戰(zhàn)在冬季，關鍵在重污染天氣應對。8日，全市冬季大氣污染防治推進會召開，會上強調(diào)，臨沂市將從突出抓好重污染天氣應對、堅決抓好采暖季錯峰生產(chǎn)、持續(xù)抓好重污染企業(yè)“退城進園”、重點抓好“兩散”污染治理、始終抓好城市精細化管理、嚴格抓好車輛禁行、從嚴抓好督查獎懲7個方面努力。

突出抓好重污染天氣應對

各級各部門盡快修訂應急預案和企業(yè)、單位應急操作方案，細化不同預警等級的應急管控措施。根據(jù)最新預報預警結果，未來幾天重污染過程仍將持續(xù)，各級各部門要始終保持應急響應狀態(tài)，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到政令暢通、令行禁止。重污染企業(yè)按照應急操作方案落實減排措施，縣區(qū)要安排部門人員盯住企業(yè)，核實減排措施落實情況；城區(qū)禁行渣土砂石運輸，禁止燃放煙花爆竹，禁止露天焚燒和燒烤；嚴格施工工地、道路揚塵、堆場揚塵管理，城區(qū)施工工地禁止土石方開挖、建筑拆除、運輸渣土等作業(yè)，其他區(qū)域禁止土石方開挖等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)；城區(qū)道路增加灑水保潔頻次，確保迅速降低各項污染物排放量，盡快改善重污染天氣。

堅決抓好采暖季錯峰生產(chǎn)

根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治工作統(tǒng)一要求，采暖季水泥企業(yè)必須全面落實錯峰生產(chǎn)措施，鋼鐵、電解鋁、碳素等企業(yè)采取生產(chǎn)線停產(chǎn)等方式，分別限產(chǎn)50%、30%、50%以上，各級各有關部門要通過用電管控、駐點督查、抽查夜查等手段，不講條件、不打折扣，確保錯峰生產(chǎn)措施落實到位。各縣區(qū)要根據(jù)實際，制定錯峰生產(chǎn)方案，采取生產(chǎn)線停產(chǎn)等方式，確保污染負荷削減25%以上，著力緩解重污染天氣形成和應對壓力，方案于11月15日前報市大氣辦備案。

持續(xù)抓好重污染企業(yè)“退城進園”

城區(qū)重污染企業(yè)“退城進園”是結構性污染減排、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的根本之策。11月7日一8日，市大氣辦后督察現(xiàn)場核實，應于9月30日前完成的市轄五區(qū)14家礦渣微粉、石灰企業(yè)關閉搬遷任務，已完成8家，仍有6家在生產(chǎn)，全部在羅莊區(qū)；應于10月31日關閉搬遷的18家頁巖磚企業(yè)，仍有13家在生產(chǎn)，全部在羅莊區(qū)；年度退城進園企業(yè)名單尚未最終確定。發(fā)改部門牽頭，市轄五區(qū)和市直有關部門配合，要盡快完善項目園區(qū)基礎建設，制定配套政策，落實企業(yè)名單，確定推進步驟，抓好組織實施，確保按期完成年度退城進園任務；2017年底前，中心城區(qū)南部、西南部建陶行業(yè)企業(yè)，必須在2014年基礎上退出產(chǎn)能60%以上，2020年全部實現(xiàn)進園發(fā)展；城區(qū)西部木材產(chǎn)業(yè)，城區(qū)東部鑄造鍛打鍛造等五金加工產(chǎn)業(yè)，其他焦化、發(fā)電、鋼鐵、化肥、水泥、粉磨站等企業(yè)，制定退城進園計劃，2020年前逐步退出中心城區(qū)。經(jīng)信部門牽頭，沒有按期關閉搬遷的礦渣微粉、石灰企業(yè)，必須全部停產(chǎn)關閉到位。住建部門牽頭，沒有按期關閉搬遷的頁巖磚廠，必須全部停產(chǎn)關閉到位。同時要加強監(jiān)管，嚴防已關停企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)。

重點抓好“兩散”污染治理

一方面，嚴控散煤燃燒。節(jié)能部門牽頭，繼續(xù)開展散煤治理專項行動，進一步加強對散煤和清潔煤炭生產(chǎn)、加工、銷售、使用的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處劣質(zhì)散煤銷售等行為，堅決取締無照經(jīng)營散煤網(wǎng)點，整頓煤炭經(jīng)營秩序。住建部門牽頭，充分挖掘供熱企業(yè)潛力，擴大集中供熱范圍，解決具備集中供熱條件區(qū)域的供暖問題；不能集中供熱的，要按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電”的原則，積極推行“電代煤”“氣代煤”和煤炭清潔高效利用，同步推進戶內(nèi)采暖設施改造等工作，逐步解決居民清潔采暖問題。另一方面，徹底清理取締“散亂污”企業(yè)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村居“第一道防線”的關鍵作用，用好有獎舉報等手段，嚴格執(zhí)行“兩斷三清”，對列入清理取締類的，堅決關停取締，并嚴防異地轉移或死灰復燃；對列入整治提升類的，11月1日起，未按照手續(xù)齊全、治污設施齊全，搬遷入園化、發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，污染物穩(wěn)定達標排放的“兩全三化一達標”要求完成整改的，一律“兩斷三清”。同時對有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)陶瓷燒制等重點行業(yè)的“散亂污”企業(yè)，存在漏報、謊報和拆除不及時不徹底、擅自復產(chǎn)等行為的，嚴肅追究鎮(zhèn)街村居及相關人員責任。

始終抓好城市精細化管理

入秋以來，氣候干燥，降雨減少，植被覆蓋率降低，揚塵現(xiàn)象突顯；城區(qū)道路集中修整，渣土運輸遺撒，道路清掃不及時等因素，導致?lián)P塵污染加重。各部門要按照職責分工，進一步落實城市精細化管理措施，對建筑施工、市政施工、拆遷施工達不到”六規(guī)范一監(jiān)控”、“六到位兩禁止”等要求的，全部停工整治。采暖季，市轄五區(qū)停止各類道路工程和房屋拆遷作業(yè)。對于民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)、確實無法停工的，由主管部門審批并報市政府同意后方可開工。公安等部門要加強渣土物料運輸車輛遺撒泄漏查處力度，對違規(guī)車輛扣押1個月以上；城管部門加大道路清掃保潔力度，不利氣象條件下加密灑水、沖刷頻次，確保路面清潔無積塵；交通、商務等部門及有關縣區(qū)要采取專項行動，11月15日前，對停車場地、物流園區(qū)揚塵防治措施不到位的一律停業(yè)整治，達不到要求不得恢復營業(yè)。

嚴格抓好車輛禁行

公安、交通等部門，要于11月20日前完成城區(qū)貨運車輛禁行區(qū)域劃定并向社會公示，12月1日起實施貨運車輛禁行。除企事業(yè)單位等關系生產(chǎn)生活確需進入禁行區(qū)域運送物資的貨運車輛，需提前申請辦理貨運車輛禁行路線通行證外，其他貨車、拖拉機、農(nóng)用車等柴油車輛嚴禁駛入城區(qū)貨運車輛禁行區(qū)域。西外環(huán)、南外環(huán)、沃爾沃路、東興路、北京東路等對城區(qū)空氣質(zhì)量影響嚴重的路段，禁止貨運車輛通行，京滬高速公路臨沂出口，禁止貨運車輛上下高速。

從嚴抓好督查獎懲

省政府于今年10月至明年3月，采取“3周督查、1周巡查”的方式，對各地市秋冬季大氣污染防治措施組織5輪次督導檢查；巡查過程中，發(fā)現(xiàn)未按要求完成交辦問題整改或發(fā)現(xiàn)新問題的參照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定》，實行量化問責。市大氣辦也要加大督查巡查力度，對《臨沂市大氣污染防治2017年攻堅行動方案》工作任務進展緩慢落后于時間節(jié)點的、督查巡查發(fā)現(xiàn)問題較多或交辦問題未按要求整改的、空氣質(zhì)量惡化或長期居全市后位的要及時將工作情況向市委、市政府領導同志報告按照“三個一批”的要求，嚴格落實“曝光、約談、處罰”措施；對失職失責行為，要快速提出處罰和間責意見交紀檢監(jiān)察部門進行問責處理。對督查整改工作中虛報情況、瞞報漏報、逃避監(jiān)管、工作不嚴不實的，空氣質(zhì)量嚴重惡化的，從嚴問責。