隨著城市用地日益緊張，向地下要空間成為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。浙江杭州日前出臺(tái)辦法促進(jìn)地下空間綜合、系統(tǒng)開發(fā)，其中明確地下空間禁止建設(shè)住宅、學(xué)校、養(yǎng)老等項(xiàng)目。
根據(jù)《杭州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》，地下空間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于建設(shè)地下交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防空防災(zāi)等項(xiàng)目；鼓勵(lì)建設(shè)商業(yè)、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)以及體育、文化等公共服務(wù)項(xiàng)目；禁止建設(shè)住宅、學(xué)校、幼托、養(yǎng)老等項(xiàng)目。
針對(duì)地下建設(shè)用地供應(yīng)不同于地上建設(shè)用地供應(yīng)的情況，辦法規(guī)定地上建設(shè)用地使用權(quán)人可以申請(qǐng)開發(fā)其建設(shè)用地范圍內(nèi)的地下空間，但城市基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程等公益性建設(shè)項(xiàng)目需要使用或者已使用的除外。地下空間建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家劃撥用地目錄的，可以采用劃撥方式供地。
當(dāng)前，地下工程和設(shè)施之間互不連通的問(wèn)題比較突出，影響了地下空間的整體使用效能。辦法明確，控制性詳細(xì)規(guī)劃必須對(duì)地下空間互連互通、出入口位置做出具體規(guī)定。先行建設(shè)的地下建設(shè)項(xiàng)目必須按照規(guī)劃要求預(yù)留連通位置，后續(xù)建設(shè)的地下建設(shè)項(xiàng)目必須與先建的項(xiàng)目實(shí)施連通。
為鼓勵(lì)地下空間互連互通，辦法還規(guī)定了若干鼓勵(lì)政策，例如政府可以通過(guò)劃撥供地、協(xié)議出讓、土地出讓金優(yōu)惠等形式提供連通通道的土地，連通通道允許適度開發(fā)使用功能等。
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