什么是新經(jīng)濟(jì)？新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展的問題？如何通過制度的創(chuàng)新來促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新？這些問題正在引起關(guān)注和討論。

由深圳市綜研軟科學(xué)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院發(fā)起主辦的“2017中國(guó)智庫(kù)論壇暨綜合開發(fā)研究院北京年會(huì)”于5月20在北京舉行，主題就是“新經(jīng)濟(jì)與舊體制”。

“新經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)方面的特征，一是代表先進(jìn)的方向，變革速度前所未有；二是涉及面廣而深，跨界融合廣泛深入；三是動(dòng)態(tài)迭代升級(jí)時(shí)空差異不斷擴(kuò)大。”中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院公告經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)阮萌對(duì)新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)做了上述總結(jié)。

滴滴出行副總裁張貝表示，相比傳統(tǒng)出租車行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)約車價(jià)格反映供需，服務(wù)反映收入，這樣一個(gè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，在舊的模式下難以實(shí)現(xiàn)。

“實(shí)際上我們也看到各地在制定網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則時(shí)往往對(duì)車輛的軸距、排量、價(jià)格、車齡等方面做了非常多限制。在監(jiān)管上，只要保證安全和環(huán)保，除此之外可能不需要更多的門檻。”張貝說。

“在技術(shù)快速進(jìn)步、臨床需求迫切增長(zhǎng)、保健意識(shí)日益增長(zhǎng)的時(shí)候，政策法律法規(guī)是保障還是阻礙？”北科生物總裁劉沐蕓認(rèn)為，中國(guó)的醫(yī)療行業(yè)是一管就死，一放就亂，目前的很多政策的制定沒有站在行業(yè)發(fā)展的角度，監(jiān)管在保證醫(yī)藥安全等基礎(chǔ)上，應(yīng)該更多地考慮行業(yè)發(fā)展。

華為公司戰(zhàn)略部副總裁鄭志彬表示，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有很多新的商業(yè)模式出現(xiàn)，如何在政策上適應(yīng)新商業(yè)模式的發(fā)展是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的。

“目前的政府采購(gòu)領(lǐng)域存在重過程輕結(jié)果的管理思路，這里面會(huì)有管理上的、制度上的缺陷。”深圳前海產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)股份有限公司首席執(zhí)行官董佳韻建議，政府應(yīng)該把訂單源信息開放。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長(zhǎng)呂薇表示，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，也有失靈的時(shí)候，特別是有一些外部性存在的時(shí)候，要通過一些政策把外部性變成內(nèi)部性，使他有積極性；如果再看看美國(guó)、日本，他們現(xiàn)在不能說沒有產(chǎn)業(yè)政策，特別是在科技方面，政府有很多這方面的政策來推動(dòng)。

在科研機(jī)構(gòu)能否從事營(yíng)利性研究這一問題上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐表示，如果所有的都要由非營(yíng)利組織來拓展的話，科技進(jìn)步的步伐就會(huì)很慢，倒過來看美國(guó)這些年的科技發(fā)展，很重要的一點(diǎn)是倒過來讓那些發(fā)明者賺錢。

中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)政策在落后國(guó)家是有效的，因?yàn)槭袌?chǎng)是穩(wěn)定的，技術(shù)是主流工業(yè)技術(shù)，技術(shù)路線很清楚，加速模仿就行了，這是很多國(guó)家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的背景，也是有效的。但問題是如果技術(shù)做到前沿的話，產(chǎn)業(yè)制度則基本有效，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步是隨機(jī)的，根本不知道發(fā)生在哪兒，為什么發(fā)生，如何發(fā)生，唯一能做的就是制造一個(gè)環(huán)境，改變一下土壤，改良一下環(huán)境。

“種子撒下去長(zhǎng)什么，是種子的事。”曹遠(yuǎn)征說。