近日，住建部部長(zhǎng)陳政高表示，建筑業(yè)容納5000多萬(wàn)就業(yè)人口，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的6.6%，是純粹的完全的支柱產(chǎn)業(yè)。而在全國(guó)人大代表、隆基泰和集團(tuán)董事長(zhǎng)魏少軍看來(lái)，建筑業(yè)傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)方式亟待變革。

魏少軍表示，建筑業(yè)變革發(fā)展可以通過(guò)建筑工業(yè)化，變革傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式，推動(dòng)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)裝配式建筑占新建建筑比例僅為3%至5%，與歐美和日本50%至70%的工業(yè)化比例相比，還有相當(dāng)大的差距。

魏少軍說(shuō)，我國(guó)傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式普遍存在資源能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、工程質(zhì)量和安全無(wú)法有效保障等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)能耗約占社會(huì)總能耗30%，鋼材消耗量占社會(huì)鋼材消耗總量的50%，每年產(chǎn)生建筑垃圾15至24億噸。因此，通過(guò)工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工，不僅能夠顯著改善施工作業(yè)環(huán)境，還能有效減少現(xiàn)場(chǎng)的資源浪費(fèi)，提高施工效率和質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)化方式能夠縮短工期40%以上，減少建筑垃圾70%以上，提高建筑物壽命到100年，真正實(shí)現(xiàn)百年建筑。

魏少軍介紹，《綠色建筑行動(dòng)方案》指出，將推動(dòng)建筑工業(yè)化作為綠色建筑發(fā)展的重點(diǎn)工作，建筑產(chǎn)業(yè)化、裝配式建筑越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，圍繞其開(kāi)展的會(huì)議、文件、精神也越發(fā)密集。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策文件，加大建筑工業(yè)化扶持力度，明確提出推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。在《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件中，提出“力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”。這些政策從國(guó)家層面為建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

“但從目前來(lái)看，發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)。”魏少軍表示，一方面，現(xiàn)階段由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，裝配式建筑建造成本較高，購(gòu)房者對(duì)裝配式建筑認(rèn)知不夠，開(kāi)發(fā)企業(yè)考慮成本原因，多不愿采用。另外，國(guó)家和各地方雖然出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，但缺乏針對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展詳細(xì)、系統(tǒng)的政策制度，實(shí)施方案的研究與制定仍然有很大的空白需要填補(bǔ)，已經(jīng)出臺(tái)的部分政策沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則，無(wú)法得到有效落實(shí)。

“人才短缺也是阻礙裝配式發(fā)展的重要因素。”魏少軍說(shuō)，目前從事建筑產(chǎn)業(yè)化的人才數(shù)量少、整體素質(zhì)不高，普遍缺乏固定的工廠、施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工人，技術(shù)管理復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。

魏少軍直言，事實(shí)上，阻礙建筑業(yè)工業(yè)化發(fā)展的重要因素是稅率問(wèn)題。他表示，建筑工業(yè)化產(chǎn)品需按照制造業(yè)納稅，增值稅稅率高達(dá)17%，遠(yuǎn)高于建筑企業(yè)按工程造價(jià)3%的納稅標(biāo)準(zhǔn)，加大了生產(chǎn)企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

針對(duì)目前發(fā)展瓶頸，魏少軍認(rèn)為，應(yīng)深入研究并出臺(tái)與各發(fā)展階段實(shí)際情況相適應(yīng)的“發(fā)展規(guī)劃”和“發(fā)展導(dǎo)則”，全面指導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策和具體實(shí)施細(xì)節(jié)，保證出臺(tái)的政策有效落地，讓裝配式建筑在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定優(yōu)勢(shì)，如裝配式項(xiàng)目在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)可以不停工，在土地出讓方面設(shè)定條件，規(guī)定新建建筑采用裝配式方式建造比例，裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠等。

在技術(shù)方面，他指出應(yīng)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力開(kāi)展建筑標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的研究，形成覆蓋建筑設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工安裝及驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)裝配式建筑提供全面的技術(shù)支撐。

魏少軍建議，加大試點(diǎn)示范工程建設(shè)，總結(jié)、推廣成熟可靠的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全方位、多角度宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)，提高公眾認(rèn)知度和認(rèn)同度，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍。建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷輸送專(zhuān)業(yè)人才?？捎烧疇款^，政企合作方式成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞裝配式項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收規(guī)定等開(kāi)展人員培訓(xùn)；大力開(kāi)展農(nóng)民工教育與培訓(xùn)，把現(xiàn)有農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展儲(chǔ)備充足的技術(shù)工人。