國務院總理李克強12月7日主持召開國務院常務會議，根據國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，審議通過“十三五”促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃。
會議指出，促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務院重大部署，對推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，支撐經濟中高速增長，具有重要意義。
會議確定了五大重點任務，首先便是順應經濟梯度轉移趨勢，對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索產業(yè)轉移新模式，引導和支持東南沿海地區(qū)符合環(huán)保等要求的產業(yè)、國內外知名企業(yè)生產基地等向中部地區(qū)有序轉移。
今年9月印發(fā)的《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，要引導產業(yè)有序轉移。鼓勵上海、江蘇、浙江到中上游地區(qū)共建產業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經濟”，共同拓展市場和發(fā)展空間，實現(xiàn)利益共享。
中國社科院區(qū)域經濟研究專家徐逢賢告訴記者：“區(qū)域與產業(yè)的融合”將成為未來發(fā)展的關鍵詞。在區(qū)域經濟潛在發(fā)展模式方面，還是要培育內需、服務內需。具體來說，就是找到物流和產業(yè)“兩個輪子”驅動的產業(yè)布局和發(fā)展方式。
自貿區(qū)則是中部崛起的另一個抓手。此次會議稱，全面推進對內對外開放，支持建設綜合保稅區(qū)等，加快復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果。完善“一站式”通關服務體系，提高對外開放水平。
第三批自貿區(qū)試驗區(qū)勾勒出的創(chuàng)新發(fā)展路線圖已經浮現(xiàn)：地處中部的兩個自貿區(qū)也各有側重，湖北側重對接中部地區(qū)崛起和長江經濟帶的戰(zhàn)略，河南則主打國際物流分撥中心建設。
武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇表示，國家對湖北自貿區(qū)的要求非常全面，不僅對產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展提出了具體要求，而且要求湖北在中部崛起和長江經濟帶建設中發(fā)揮“示范作用”。對于湖北自貿區(qū)的要求凸顯了湖北在全國經濟發(fā)展空間格局中的地位。
鄒薇認為，湖北自貿區(qū)下一步的突破點在于，夯實中部崛起的戰(zhàn)略支點地位；打好“長江牌”，使湖北成為長江經濟帶建設的重要增長極和發(fā)展點，真正產生“示范效應”；提高各級政府部門管理市場經濟的能力，提升公共管理水平，將湖北經濟發(fā)展推進到新高度。
圍繞中部崛起的重點任務，會議還提到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進多種形式的適度規(guī)模經營，以科技、一二三產業(yè)融合帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升新型城鎮(zhèn)化水平，加快城市群建設，提高吸納農業(yè)轉移人口落戶、縣域經濟承接城市功能和輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。
中國區(qū)域經濟學會秘書長陳耀告訴記者，城市群有利于人口產業(yè)的集聚發(fā)展，能夠節(jié)約耕地，降低公共服務的成本，解決其他城市承載力不足的問題，使基礎設施能夠得到有效利用。城市群是經濟主要的產出區(qū)。實際上在全球一體化趨勢下，也是國際競爭的一個堡壘。
全力脫貧攻堅，扶持革命老區(qū)振興和資源枯竭城市轉型是中部崛起在“十三五”期間的另一項重點任務。
今年8月，國務院總理李克強在江西考察時表示，中西部地區(qū)是我國經濟發(fā)展最大的回旋余地所在，在加快新舊動能轉換方面可以大有作為，要依托科技進步，吸引各方力量參與，加快調整產業(yè)結構，延長產業(yè)鏈，增強發(fā)展新動力，促進轉型升級，提高發(fā)展的質量效益。尤其要加大對老區(qū)的支持，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保同步實現(xiàn)全面小康。
此外，會議還提出，嚴格保護重點生態(tài)功能區(qū)，實施天然林草資源、濕地等重點生態(tài)環(huán)境保護和修復工程。
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