人民網(wǎng)北京11月14日電 （記者 王千原雪）日前，由中國城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市專業(yè)委員會(huì)主辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位支持的“2016智慧城市與規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展論壇”暨智慧城市設(shè)計(jì)學(xué)組年會(huì)在京舉辦。會(huì)上主辦方發(fā)布了《國家智慧城市試點(diǎn)2015年度工作報(bào)告》。報(bào)告指出，上一年已完成重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，全部試點(diǎn)城市總體進(jìn)度大幅提高，但重硬件投入，市民參與度不高等問題依然存在，有待提高。

在談及試點(diǎn)建設(shè)特點(diǎn)時(shí)，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司智慧城市研究所所長李公立表示，當(dāng)前，各地已經(jīng)認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，在不同的智慧專項(xiàng)中，制訂了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。圍繞居民的出行、交易、娛樂等需求，涌現(xiàn)出越來越多的便捷、安全等方面的服務(wù)。政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌公共領(lǐng)域商業(yè)行為?；钣猛度谫Y模式，解決資金難題。各地關(guān)注各級智慧城市建設(shè)分層有序推進(jìn)。深化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧化發(fā)展，全面提升城市管理和服務(wù)智能化水平。

與此同時(shí)，在推進(jìn)智慧城市建設(shè)的過程中，還存在一定的問題?！秶抑腔鄢鞘性圏c(diǎn)2015年度工作報(bào)告》指出，智慧城市在創(chuàng)建的過程中，還存在重硬件投入、輕市民參與；建設(shè)模式單一，對經(jīng)濟(jì)成本和后期商業(yè)模式思考探索不足；將關(guān)聯(lián)性不大的建設(shè)項(xiàng)目歸為智慧城市，增加社會(huì)對智慧城市建設(shè)的質(zhì)疑；對于優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、增加城鎮(zhèn)功能和培育智慧產(chǎn)業(yè)的智慧頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施部署力度不夠；與生態(tài)城市、人文城市等以人為本的歷史傳承和生態(tài)文明銜接互動(dòng)不足；在公共角度思考、規(guī)劃和提供智慧城市知識(shí)創(chuàng)新的能力較為薄弱。

中國城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心常務(wù)副主任劉朝暉以《智慧城市背景下的城市規(guī)劃挑戰(zhàn)》為題，探討城市變化將帶來規(guī)劃理論、分析方法、規(guī)劃手段等重建。他表示，城市正在發(fā)生深刻變化，虛擬城市空間取代傳統(tǒng)城市空間、虛擬空間與實(shí)體空間彼此融合；整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織方式正經(jīng)歷變遷。傳統(tǒng)區(qū)位概念出現(xiàn)變化。智慧城市的感知、控制與協(xié)同方式改變傳統(tǒng)區(qū)位因素影響減弱；服務(wù)及設(shè)施的服務(wù)范圍跨越空間距離制約；服務(wù)范圍可能與空間脫節(jié)；人們有能力在任何地點(diǎn)工作。此外，虛擬空間實(shí)現(xiàn)社會(huì)重塑，個(gè)體空間行為正發(fā)生變化。“挑戰(zhàn)中的挑戰(zhàn)是無法想象未來的城市會(huì)是什么樣的。”劉朝暉說道。

在這個(gè)過程中，城市規(guī)劃面臨諸多挑戰(zhàn)：技術(shù)能力存在缺陷、專業(yè)技術(shù)門檻喪失、隱性規(guī)劃決策權(quán)被挑戰(zhàn)、城市規(guī)劃的脫節(jié)等。“為保持自身的正當(dāng)性、應(yīng)對技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)的城市變化，城市規(guī)劃專業(yè)必須做出改變。”劉朝暉指出。

他提出應(yīng)重建城市規(guī)劃理論。第一，在城市基礎(chǔ)概念方面，將城市作為相互作用，溝通、關(guān)系、流和網(wǎng)絡(luò)的集合，而不是區(qū)位的集合。第二，對于城市布局理論進(jìn)行重建。很多城市功能已經(jīng)在虛擬空間和實(shí)體空間兩個(gè)維度布局，須從兩個(gè)層面同時(shí)入手。第三，對城市分析方法進(jìn)行重建。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，改善規(guī)劃工作。第四，對城市規(guī)劃手段進(jìn)行重建。認(rèn)識(shí)城市復(fù)雜系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，降低對經(jīng)驗(yàn)和過時(shí)規(guī)范的過度依賴，尋找城市問題的創(chuàng)新解答。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重建規(guī)劃決策模型、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與管理運(yùn)營的融合以及城市空間的創(chuàng)新。

清華大學(xué)建筑學(xué)院黨委書記邊蘭春表示，從需求與創(chuàng)造的角度看城市設(shè)計(jì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。從學(xué)科融合的角度看待設(shè)計(jì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)求真，城市設(shè)計(jì)的前提是對待城市發(fā)展規(guī)律的科學(xué)態(tài)度；人文求善，城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)是滿足人群需求的人文情懷；藝術(shù)求美，城市設(shè)計(jì)的理想是創(chuàng)造空間環(huán)境品質(zhì)的藝術(shù)品位。

天津大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總院院長洪再生針對當(dāng)前的“城市病”，提出垂直城市的發(fā)展理念。他指出，通過貫徹垂直城市理論優(yōu)化人口密度，即大容量、高效能的超高建筑位于相對較小的沒有車輛、方便行人的土地上。在這片區(qū)域內(nèi)，所有自足的基礎(chǔ)設(shè)斲、建筑、設(shè)備不服務(wù)都是為了提升居民的生活、工作、文化、娛樂、體育、休閑等斱面的生活質(zhì)量。