蒙山蒼蒼，沂水湯湯。

臨沂，全國著名的革命老區(qū)，震驚中外的孟良崮戰(zhàn)役就發(fā)生在這里。在沂蒙精神的引領(lǐng)下，全市凝心聚力，埋頭苦干，1995年在全國18個(gè)連片貧困地區(qū)中率先整體脫貧。“十二五”期間，共實(shí)現(xiàn)減貧97.8萬人，其中2015年實(shí)現(xiàn)減貧21.8萬人。

2015年年底，當(dāng)中共中央國務(wù)院做出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，一場脫貧攻堅(jiān)的新時(shí)期“孟良崮戰(zhàn)役”又在蒙山沂水間打響。

全市牢記習(xí)近平總書記視察臨沂時(shí)“要緊緊拉住老區(qū)人民的手，不讓他們在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊(duì)”的囑托，一絲不茍“摘窮帽”，全力以赴“拔窮根”。市委、市政府出臺了《臨沂市脫貧攻堅(jiān)行動的實(shí)施意見》，把脫貧攻堅(jiān)作為重大的政治任務(wù)來抓，探索創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)模式，堅(jiān)持“一村多業(yè)、一戶多策、一人多崗”，堅(jiān)決打贏這場不能輸?shù)墓?jiān)戰(zhàn)。

弘揚(yáng)沂蒙精神 凝聚脫貧合力

由于歷史自然原因，截至去年年底，臨沂市還有568個(gè)貧困村、44.2萬貧困人口，占全省貧困人口總量的1/6，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。

“臨沂發(fā)展史就是脫貧史。”革命戰(zhàn)爭年代誕生的沂蒙精神，依然鼓舞和激勵著今天的沂蒙人繼續(xù)前行。市委、市政府在提出攻堅(jiān)脫貧目標(biāo)后，決定以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，精準(zhǔn)扶貧，綜合施策，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

為了突出精準(zhǔn)理念，臨沂市全面實(shí)施“百千萬”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動，并全力推進(jìn)“雙16”計(jì)劃。前者在機(jī)關(guān)，選派縣級干部分別聯(lián)系幫扶156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000名第一書記覆蓋所有貧困村，8.6萬名機(jī)關(guān)干部與群眾“結(jié)親連心”；在社會，號召百家強(qiáng)企幫鎮(zhèn)、千家電商幫村、萬家志愿家庭幫戶，不拔窮根絕不收兵。“雙16”計(jì)劃，就是把16個(gè)縣區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的一線指揮部，16個(gè)行業(yè)部門分別制定了黨建、產(chǎn)業(yè)、金融、搬遷、旅游等扶貧方案，齊心協(xié)力，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”。

扶貧要動，數(shù)據(jù)先行。為了摸清家底，臨沂市在全市黨員干部中組織開展“三問三清”活動，即一問貧困戶為什么貧窮，二問省定重點(diǎn)村為什么貧困，三問聯(lián)系鎮(zhèn)發(fā)展為什么落后。這一系列的前期措施，為扶貧工作做到措施清、責(zé)任清、時(shí)效清，實(shí)施精準(zhǔn)施策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

沂水縣四十里堡鎮(zhèn)大趙家屯村村民孫紀(jì)蘭的丈夫患有股骨頭壞死喪失了勞動能力，家庭陷入貧困。前段時(shí)間，村里的第一書記幫她流轉(zhuǎn)出2畝多地種植果園，每畝地每年能有1000多元的收入，并且她還能到果園打工掙錢。“打工加上流轉(zhuǎn)土地費(fèi)，一年能收入七八千塊錢，夠花的。”孫紀(jì)蘭說。沂水縣確定了“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)對接，分類管理、因戶施策”的工作程序，建立了精準(zhǔn)扶貧“6636”工作格局，實(shí)現(xiàn)各類扶貧資源的科學(xué)配置、高效使用，形成銜接緊密、運(yùn)行順暢的工作鏈條，加快推動了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

扶貧攻堅(jiān)，無論是在政府層面還是社會層面，都以燎原之勢興起。精準(zhǔn)識別，讓扶貧不摻一絲雜質(zhì)；精準(zhǔn)管理，讓扶貧運(yùn)行得更陽光、更透明。同時(shí)，我市將“扶貧更扶志”的精神扶貧納入精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，通過機(jī)關(guān)干部深入基層、結(jié)親連心，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的脫貧意愿，貧困群眾開始實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新扶貧模式 拔掉貧困根子

在今年新一輪扶貧開發(fā)中，我市適應(yīng)扶貧對象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，創(chuàng)新創(chuàng)造，推動扶貧開發(fā)由“輸血式”“粗放式”“被動式”“分散式”向“造血式”“精準(zhǔn)式”“參與式”“整體式”轉(zhuǎn)變。在縣區(qū)，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會扶貧等各項(xiàng)措施因地制宜、綜合運(yùn)用，讓群眾脫貧致富的路子越走越寬。

我市將產(chǎn)業(yè)扶貧作為拔窮根的主要措施，立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)路子、突出特色，推動每個(gè)貧困村發(fā)展一到兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭每個(gè)貧困戶都有1個(gè)以上增收項(xiàng)目。

今年依靠早熟油桃，蘭陵縣莊塢鎮(zhèn)肖姬莊村杜元美家一個(gè)大棚就掙了10萬多元。從她家大棚向外看去，一個(gè)個(gè)大棚整齊排列，這是村里的扶貧開發(fā)項(xiàng)目區(qū)。村黨支部書記楊德勝說，通過扶貧項(xiàng)目扶持，村里實(shí)施了大棚葡萄園區(qū)建設(shè)，大棚葡萄上市開秤就是每斤20元，一畝葡萄純收入2萬多元。

金融扶貧是臨沂市扶貧模式的一次創(chuàng)新。為了解決貧困戶創(chuàng)業(yè)資金短缺等問題，我市開展了“扶貧小額信貸”，在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，全面推開“富民農(nóng)戶貸”和“富民生產(chǎn)貸”，為貧困戶脫困提供有力的資金支撐。羅莊區(qū)高都街道辦事處貧困戶陳立才就依靠小額貸款，買了兩頭奶牛放在養(yǎng)殖合作社寄養(yǎng)。這種“奶牛托管飼養(yǎng)模式”非常適合家里沒有勞動力的貧困戶。“每頭奶牛每月可分紅210元，兩頭牛一年就是5000多元。”陳立才很滿意。

還有電商扶貧，我市通過發(fā)展“淘寶示范村”，培育電商帶頭人，扶持開辦1000家扶貧網(wǎng)店，打通工業(yè)品下行、特色農(nóng)產(chǎn)品上行的脫貧通道。旅游扶貧，精心打造31個(gè)國家級旅游扶貧試點(diǎn)村，加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，變山區(qū)為景區(qū)，村村度假村、戶戶農(nóng)家樂，綠水青山化為金山銀山……

從黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧到旅游扶貧、孝善扶貧、電商扶貧、易地搬遷扶貧等，臨沂市多種扶貧措施齊上，“摘窮帽”與“拔窮根”并舉，各項(xiàng)扶貧政策、資金、項(xiàng)目、措施精準(zhǔn)落地、效果顯著。

探索體制機(jī)制 實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程。針對遇到的關(guān)鍵問題和難題，臨沂市創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，研究新機(jī)制，探索新路徑，為扶貧攻堅(jiān)工作發(fā)展理順了通道。

在沂水縣許家湖鎮(zhèn)快堡村的榛子園，64歲的貧困戶楊秀全臉上寫滿了喜悅，“我有兩份榛子園的干股?，F(xiàn)在我在這里打工，以后榛子結(jié)果就有分紅。”村里規(guī)劃建設(shè)榛子園，鼓勵貧困戶和非貧困戶采取土地入股的方式加入合作社，每年年底按照股份進(jìn)行效益分紅。

快堡村“股權(quán)收益”的精準(zhǔn)扶貧模式，是我市探索解決扶貧資金保值增值和收益二次分配的一項(xiàng)新機(jī)制。目前，各試點(diǎn)村、鎮(zhèn)通過專項(xiàng)扶貧資金變股金、村級資源變股權(quán)、集體資產(chǎn)變紅利等方式，實(shí)現(xiàn)“村富帶民富、村民共同富”。

無勞動能力群眾，是扶貧工作的“最短板”。我市通過多元化精準(zhǔn)扶持，綜合運(yùn)用扶貧車間、虛擬崗位、折股量化、村民互助、社會保障等措施，兜底實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

8月29日，莒南縣道口鎮(zhèn)西野埠村的汲克花老人，收到了村里孝老愛心理事會送來的1170元“孝愛基金”。75歲的汲克花身體不好，老伴早已去世，子女生活也很困難。“村里給我辦了低保，每月還有100元‘老年錢’，再加上這份錢，過日子是沒什么問題了。”

就在8月26日，道口鎮(zhèn)剛剛舉行了全鎮(zhèn)家庭孝老愛親基金發(fā)放儀式。5天時(shí)間，全鎮(zhèn)33個(gè)行政村的“孝老愛親基金”全部發(fā)放到位，共有3600多名老人受益。“老人子女上繳260多萬元，全鎮(zhèn)愛心人士捐助73萬多元，全部以現(xiàn)金形式發(fā)放給老人，沒出現(xiàn)一點(diǎn)誤差。”道口鎮(zhèn)政府工作人員介紹。孝善養(yǎng)老扶貧模式的推行，不但解決了貧困老人的生活問題，還在全市形成了養(yǎng)老敬老的良好氛圍。

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”的目標(biāo)，讓更多貧困戶脫貧不返貧，我市還探索了插花村脫貧新機(jī)制、扶貧理事會參與脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制以及建立扶貧收益滾動使用機(jī)制等。

結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……臨沂市正以44.2萬貧困人口為精準(zhǔn)扶貧對象，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，向“絕對貧困”發(fā)起“總攻”。