財政部部長樓繼偉23日在G20財長和央行行長第三次會議期間“要義無反顧地”進(jìn)行所得稅制改革、房地產(chǎn)稅制改革，被市場解讀為房產(chǎn)稅征收的步伐加快。對于房產(chǎn)稅該怎么收？在昨日召開的2016網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會夏季論壇上，“中國房地產(chǎn)之父”、中房集團(tuán)理事長孟曉蘇表示，在國內(nèi)征房產(chǎn)稅涉及到既得利益的調(diào)整，如何征房地產(chǎn)稅可參考國外政策。

保護(hù)兩類人利益需征收房產(chǎn)稅

房地稅的首次提出是在2003年的十六屆三中全會上，至今已有13年。十多年間，一直困于沒有立法依據(jù)而進(jìn)度緩慢。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求“加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進(jìn)改革”。今年兩會，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文在記者會上表示，調(diào)整后的人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類立法項目。資料顯示，第一類立法項目是指當(dāng)年必須提請常委會審議的項目，屬于指令性計劃。根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人大及其常委會制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段。

孟曉蘇認(rèn)為，在中國征房產(chǎn)稅涉及到既得利益的調(diào)整，但如果不征收，則會損害另外兩部分人的利益。一部分人就是農(nóng)民?，F(xiàn)在的模式是從農(nóng)民那里廉價征地高價賣，把農(nóng)民該得的部分通過征地轉(zhuǎn)到政府手里，搞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推升城市品質(zhì)，也滿足了城里有房者的利益。另一部分就是城里沒房但想買房人的利益。把基礎(chǔ)設(shè)施全攤到最后買房者的群體里去了，明攤的有醫(yī)院，暗攤的有保障房，用新買房者的錢支撐了整個城市人的需要，原來買房者卻不需要支付，導(dǎo)致房價節(jié)節(jié)高。因此，孟曉蘇表示，房價制度本身不合理，需要調(diào)整。

建議可從五方面開展房產(chǎn)稅征收工作

孟曉蘇指出，在中國征房產(chǎn)稅很復(fù)雜。對于市場上有人提出要統(tǒng)計出全國每人有多少套房的方式，他認(rèn)為不可行，也沒有必要。孟曉蘇表示，征收房產(chǎn)稅本來就是借鑒國外制度，“國外怎么征，我們就怎么征。”

孟曉蘇介紹，首先，在國外所有城鎮(zhèn)住房都要征稅，避免不同地區(qū)都爭當(dāng)?shù)谝惶追康膯栴}。第二步，在此基礎(chǔ)上再實施退稅制度。也即根據(jù)家庭條件、婚姻狀態(tài)、子女、養(yǎng)老（退稅）等實施退稅。“征完房產(chǎn)稅一個月之后就根據(jù)你的家庭需要申報退稅，鼓勵贍養(yǎng)家庭。第一套房，特別是低收入者，很可能退回100%。”基于此，對房子過多的人形成約束。第三，應(yīng)按照房屋不同的品質(zhì)和來源實施差別稅率。第四，對于計稅標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為應(yīng)該按照購置原價而不是按照評估價來交稅。

最后，對于從哪兒開始征，孟曉蘇認(rèn)為首先從小產(chǎn)權(quán)房和土地出讓年限到期的城市起步會比較簡單和容易。他解釋說，對小產(chǎn)權(quán)房主要是考慮到征收房產(chǎn)稅可以解決其合法性的問題，這部分人群愿意交，稅率高點也合理。而對于土地出讓年限到期的城市而言，征收房產(chǎn)稅實現(xiàn)了土地轉(zhuǎn)讓的自動續(xù)期，不用補(bǔ)繳土地出讓金了。“我覺得這是一項重要改革，從這兒起步會比較簡單和容易。”