新華社北京5月20日電(記者王立彬)繼2004年、2006年之后第三次修訂的《土地利用年度計劃管理辦法》即日起實施。按此管理辦法，新增建設(shè)用地計劃指標下達前，各省區(qū)市可按不超過上一年度的50%預(yù)先安排使用；水利設(shè)施工程建設(shè)區(qū)域以外的水面用地，不占用計劃指標。

新的管理辦法共20條，管理辦法明確全國土地利用年度計劃下達到省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。新增建設(shè)用地計劃指標下達前，各省(區(qū)、市)、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，可以按照不超過上一年度國家下達新增建設(shè)用地計劃指標總量的50%預(yù)先安排使用。《管理辦法》強調(diào)，省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級重點建設(shè)項目安排、建設(shè)項目用地預(yù)審和市縣建設(shè)用地需求，合理確定預(yù)留省級的土地利用計劃指標和下達市縣的土地利用計劃指標，并保障農(nóng)村居民申請宅基地的合理用地需求。

根據(jù)管理辦法，節(jié)余的新增建設(shè)用地計劃指標，經(jīng)國土資源部審核同意后，允許在3年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。此外，管理辦法明確，水利設(shè)施工程建設(shè)區(qū)域以外的水面用地，不占用計劃指標。

管理辦法強調(diào)，新增建設(shè)用地計劃指標實行指令性管理，不得突破。沒有土地利用年度計劃指標擅自批準用地的，按照違法批準用地追究法律責(zé)任。上級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對下級國土資源主管部門土地利用年度計劃的執(zhí)行情況進行年度評估考核。對實際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達計劃指標的，視情況相應(yīng)扣減下一年度計劃指標。

國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華表示，管理辦法在制度設(shè)計上有五方面創(chuàng)新，主要是將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標和工礦廢棄地復(fù)墾利用指標納入計劃管理，改革了土地利用計劃指標的測算方式，完善了土地利用計劃指標的下達程序，創(chuàng)新了土地計劃差別化的管理方式，并強化了土地計劃執(zhí)行的監(jiān)督考核。