樓繼偉:將繼續(xù)實施積極財政政策并加大力度

2016年04月19日 13:55
來源:中國證券報
財政部部長樓繼偉日前在“2016年第二次二十國集團財長和央行行長”會議上表示,今年中國將繼續(xù)實施積極財政政策并加大力度,擴大財政赤字,進一步減稅降費,支持去產能、去庫存,重點是支持鋼鐵和煤炭等困難行業(yè)去產能,培訓和安置失業(yè)工人。這項工作主要依靠地方政府完成,中央財政根據(jù)地方政府努力程度和財政狀況等因素安排資金給予獎勵。與此同時,中國也在繼續(xù)推進結構性改革。最重要的一項工作是簡政放權。其次,是鼓勵人口、勞動力的自由流動,為此,政府預算將中央財政的義務教育資源和農民進城流動相掛鉤,以鼓勵農民進城就業(yè)。
樓繼偉在接受記者采訪時表示,IMF預測今年中國經濟增速為6.5%。中國的總體戰(zhàn)略是,一方面加強總需求管理,使經濟增速保持在合理區(qū)間;另一方面重點在供給側,加強結構性改革。中國供給側結構性改革方面已經取得重大進展,對于改善資源配置、提高增長率有長期效果。第一項改革是放寬管制,釋放巨大市場活力。第二項改革是價格改革,將原來由政府定價的商品價格改為由市場定價,比如農產品(13.23, -0.15, -1.12%)價格,這些改革起的作用很好。第三項改革是推動要素更為自由的流動。比如鼓勵農民進城的一系列解除障礙的措施和政策鼓勵措施;鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策措施;以及減稅措施,中國將徹底實行消費型的增值稅等。但也有一些不利因素,最主要的是老齡化來的比較快,所以政策和改革要更加有力度,以應對這種下行壓力。
樓繼偉表示,全球經濟基本面并沒有發(fā)生顯著改變,復蘇進程仍然緩慢且不均衡。為提振市場信心,促進經濟增長,許多G20成員積極采取政策措施。在G20成員國諸多政策工具的共同作用下,市場信心回升,國際金融市場趨穩(wěn),投資者風險偏好回升,資本回流新興經濟體。應該看到,未來主要發(fā)達經濟體貨幣政策調整對國際金融市場及新興經濟體仍會帶來持續(xù)影響,世界經濟依然面臨大宗商品價格持續(xù)處于低位、低通脹、恐怖主義、難民問題、地緣政治緊張、英國脫歐等風險和挑戰(zhàn)。日前IMF再次調低今年全球經濟增長預測。在這一關鍵時期,財政政策、貨幣政策和結構性改革等三大政策要共同發(fā)揮作用,繼續(xù)實施適宜的貨幣政策,避免經濟出現(xiàn)斷崖式下跌,加大財政政策并支持結構性改革,最終依靠結構性改革實現(xiàn)經濟的強勁、可持續(xù)和平衡增長。
樓繼偉指出,制定G20結構性改革的優(yōu)先領域和指導原則并制定衡量改革進展的指標體系,是今年G20財金渠道的重要成果。各方均支持上述兩項工作,并就結構性改革優(yōu)先領域達成了一致,確立了結構性改革的主要方向,也同意通過一些可度量的指標來衡量結構性改革的成效,表明G20團結一致、持續(xù)不斷推進結構性改革的決心。中方希望各方繼續(xù)就技術性問題進行磋商,盡早達成共識。
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