最高人民檢察院、公安部、財政部日前聯(lián)合發(fā)布《關于保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，進一步完善保護、獎勵職務犯罪舉報人工作。按照《規(guī)定》，舉報人有重大貢獻的最高獎50萬元。
對舉報人信息必須嚴格保密
《規(guī)定》指出，鼓勵個人和單位依法實名舉報職務犯罪。任何個人和單位依法向人民檢察院舉報職務犯罪的，其合法權(quán)益受法律保護。人民檢察院對于舉報內(nèi)容和舉報人信息，必須嚴格保密。人民檢察院應制定舉報人保護預案。舉報人確有必要在訴訟中作證，其本人及其近親屬因作證面臨遭受打擊報復危險的，人民檢察院應當采取不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息的保護措施。
《規(guī)定》還明確了檢察機關在受理、錄入、存放、報送舉報線索和調(diào)查核實、答復舉報人等環(huán)節(jié)所要遵守的八條保密措施。如受理舉報應當由專人負責，在專門場所或者通過專門網(wǎng)站、電話進行，無關人員不得在場；舉報線索應當由專人錄入專用計算機，加密碼嚴格管理；通過專門的舉報網(wǎng)站聯(lián)系、答復舉報人時，應當核對舉報人在舉報時獲得的查詢密碼，答復時不得涉及舉報具體內(nèi)容等。
特別重大貢獻人最高獎勵超50萬
《規(guī)定》指出，對職務犯罪舉報人的獎勵由人民檢察院決定。
舉報線索經(jīng)查證屬實，被舉報人構(gòu)成犯罪的，應當對積極提供舉報線索、協(xié)助偵破案件有功的實名舉報人，按照國家有關規(guī)定給予一定的精神及物質(zhì)獎勵。每案獎金數(shù)額一般不超過二十萬元。舉報人有重大貢獻的，經(jīng)省級人民檢察院批準，可以在二十萬元以上給予獎勵，最高不超過五十萬元。有特別重大貢獻的，經(jīng)最高人民檢察院批準，不受上述數(shù)額的限制。
檢察院應保護舉報人及近親屬
此外，《規(guī)定》還進一步細化了對舉報人及其近親屬的保護措施，規(guī)定舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)安全受到威脅的，檢察院應當采取必要的保護措施，如禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬；對舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)和住宅采取專門性保護措施等。
《規(guī)定》特別指出，檢察院在開展保護舉報人工作中，需要公安機關提供協(xié)助的，應當商請公安機關辦理，公安機關應當在職責范圍內(nèi)予以協(xié)助。舉報人直接向公安機關請求保護而又必須采取緊急措施的，公安機關應當先采取緊急措施，并及時通知受理舉報的檢察院。
下列十種情形屬打擊報復行為
司法實踐中，對舉報人的打擊報復行為除了直接侵犯人身、財產(chǎn)的顯性報復外，更多地體現(xiàn)為利用職權(quán)對舉報人進行變相打擊的隱性報復，如下崗、轉(zhuǎn)崗、解聘、不予晉升、停發(fā)獎金等。此類報復由于與企業(yè)或者機關正常的制度規(guī)范和內(nèi)部管理權(quán)限相關，往往難以認定。對此，《規(guī)定》明確十種“打擊報復”情形：
①以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報人及其近親屬的人身安全的；
②非法占有或者損毀舉報人及其近親屬財產(chǎn)的；
③栽贓陷害舉報人及其近親屬的；
④侮辱、誹謗舉報人及其近親屬的；
⑤違反規(guī)定解聘、辭退或者開除舉報人及其近親屬的；
⑥克扣或者變相克扣舉報人及其近親屬的工資、獎金或者其他福利待遇的；
⑦對舉報人及其近親屬無故給予黨紀、政紀處分或者故意違反規(guī)定加重處分的；
⑧在職務晉升、崗位安排、評級考核等方面對舉報人及其近親屬進行刁難、壓制的；
⑨對舉報人及其近親屬提出的合理申請應當批準而不予批準或者拖延的；
⑩其他侵害舉報人及其近親屬合法權(quán)益的行為。
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