“《中共臨沂市委關(guān)于制定臨沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議(討論稿)》)歷時近一年，修改數(shù)十次，符合臨沂實際，涵蓋了經(jīng)濟、社會的方方面面，很有針對性。”21日，市發(fā)改委主任莊光海表示，下一步將依據(jù)建議做進一步的修訂和完善，相信會制定出一個符合臨沂實際、能夠助推臨沂發(fā)展的未來5年規(guī)劃。

21日，分組討論會上，與會人員認(rèn)真討論《建議(討論稿)》，紛紛點贊，稱贊《建議(討論稿)》“亮點突出、鼓舞人心、立意高遠(yuǎn)、求真務(wù)實”，認(rèn)為其科學(xué)描繪了臨沂未來五年的宏偉藍圖，對今后五年臨沂經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理的戰(zhàn)略謀劃科學(xué)，發(fā)展定位精確，奮斗目標(biāo)具體，令人耳目一新。

莊光海介紹，《建議(討論稿)》起草歷時近1年，修改數(shù)十次。他說，我市的《建議(討論稿)》動手較快，從去年4月份全國部署了以后，我市5月份就緊接著動手安排，進行了專題課題的研究和多個方面的調(diào)研，工作抓得很細(xì)，特別是對我市弱的方面、強的方面都做了進一步的調(diào)研、分析，去年12月底基本上完成了這項任務(wù)。今年1月初開始《建議(討論稿)》的起草，歷時近1年的時間，修改次數(shù)不下幾十次。下一步還將根據(jù)建議做進一步的修訂和完善，相信會制定出來一個符合臨沂實際、能夠助推臨沂發(fā)展的未來5年規(guī)劃。

莊光海介紹，《建議(討論稿)》擺出了臨沂存在的問題和優(yōu)勢，制定的措施都是切實可行的，是五年內(nèi)可以實現(xiàn)的。下一步的關(guān)鍵是落實好要求，制定出切實可行的、長遠(yuǎn)有效的、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃。

“商城國際化是臨沂的一大優(yōu)勢，未來如何鞏固這個優(yōu)勢，也是十三五面臨的一個課題，所以規(guī)劃當(dāng)中，路子要走準(zhǔn)，措施要搞準(zhǔn)，不要走偏。要通過未來5年的時間，把優(yōu)勢做得更強。”莊光海稱，《建議(討論稿)》就“加快推進商城國際化”、“實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等具體提出了要求。

對于臨沂市民關(guān)心“熱點”——高鐵的建設(shè)，他介紹說，目前臨沂的交通發(fā)展?fàn)顩r存在一些制約瓶頸，交通發(fā)展也是十三五規(guī)劃的一個重要方面，因為物流業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展都離不開交通。交通建設(shè)方面，除了高鐵外，還包括公路、航空建設(shè)，目前我市都在齊頭并進做研究，也是想制定一個更加符合臨沂實際的交通規(guī)劃。

費縣縣委書記程守田：抓住機遇打響“世界長壽之鄉(xiāng)”品牌

“‘十三五規(guī)劃建議’中提出了‘推動綠色發(fā)展，彰顯生態(tài)沂蒙好風(fēng)光’，對于我們費縣來說，是一個難得的機遇。”21日下午，費縣縣委書記程守田在接受記者采訪時說，市委書記林峰海受市委常委會委托作的工作報告，定位精準(zhǔn)，站位高遠(yuǎn)，謀劃可行，完全體現(xiàn)了“五大發(fā)展理念”的發(fā)展要求，完全符合臨沂市的實際情況，是引領(lǐng)全市今后五年科學(xué)發(fā)展的一個綱領(lǐng)性文件，必將推動我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，具有巨大的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和很強的可操作性。

程守田介紹，費縣位于蒙山南部，生態(tài)資源條件非常好，剛剛又被聯(lián)合國授予“世界長壽之鄉(xiāng)”稱號。近年來，費縣提出并實施了“文旅壽養(yǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在文化旅游、健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生等方面實施了一批重點項目，特別是魯商集團投資50億開發(fā)的天蒙景區(qū)項目將在明年五月份正式開業(yè)，這不僅是文化旅游、長壽養(yǎng)生兩大經(jīng)濟板塊深度融合，更是我市積極實施商文旅引領(lǐng)戰(zhàn)略、招大引強、推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展取得的重要成果。

程守田表示，隨著“十三五規(guī)劃建議”的逐步實施，我市必將迎來新一輪發(fā)展機遇。對此，費縣要緊抓機遇，按照“十三五規(guī)劃建議”的要求，進一步科學(xué)謀劃費縣綠色生態(tài)發(fā)展這篇文章，把“世界長壽之鄉(xiāng)”品牌真正打響、擦亮，使綠色發(fā)展理念形成巨大的現(xiàn)實生產(chǎn)力，引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會科學(xué)快速發(fā)展，力爭為全市科學(xué)跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

精準(zhǔn)扶貧向“貧困”宣戰(zhàn)

扶貧開發(fā)，在中共臨沂市委十二屆十次全體會議上，這個詞被多次提及。據(jù)介紹，市委十二屆七次全會以來，我市大力推動扶貧開發(fā)攻堅，將扶貧開發(fā)作為“六場硬仗”之一，制定了《關(guān)于打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》，集中實施扶貧攻堅三年行動計劃。

2015年投入市級以上財政扶貧資金2億多元，實現(xiàn)減貧21.8萬人。明確扶貧對象，新識別了我市7座大型水庫周邊庫區(qū)村的貧困情況，確定了以省定1145個貧困村為扶貧攻堅主戰(zhàn)場、兼顧5988個村中“插花型”貧困人口的扶貧地圖。強化資金扶持，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.2億元，惠及782個貧困村、30萬貧困人口；開展扶貧小額信貸，累計為3.5萬農(nóng)戶發(fā)放貸款2.5億元……

把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事，確保2018年全市貧困村全部“摘帽”、農(nóng)村貧困人口全部脫貧。“《建議(討論稿)》中，拿出大篇幅講扶貧開發(fā)規(guī)劃，從扶貧角度上講這是歷史上沒有的，把整個扶貧工作納入我市整個經(jīng)濟社會統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實這也是首次。”在分組討論會現(xiàn)場，市扶貧開發(fā)辦主任袁從仕這樣說道。

目前，我市有70萬貧困人口，其中42萬無勞動能力貧困人口，這部分人如何脫貧？習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上表示，扶貧堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。“政府兜底，還有一部分是扶貧專項資金。從財政資金安排上，下一步支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金主要來源還是扶貧小額信貸。目前，各縣區(qū)都在實行扶貧小額信貸，明年所有的貧困區(qū)將全覆蓋。”袁從仕說。

“目前，對喪失勞動能力貧困人口的扶貧主要是光伏扶貧。只要家中有平屋頂?shù)臈l件，9平方米左右可安裝3000伏的光伏，投資約24000元左右。”對如何解決42萬喪失勞動能力貧困人口的脫貧問題，袁從仕算了一筆賬，期間誰買產(chǎn)品誰維護，3000伏一年可賺近4000元錢，光伏扶貧電站不僅可滿足貧困家庭自用，還可通過向電網(wǎng)售電獲得相應(yīng)收入，這種扶貧精準(zhǔn)到戶，無勞動能力的貧困人口最受益。

此次，市委、市政府把沂南縣西部山丘區(qū)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全市“一點兩片”扶貧攻堅主戰(zhàn)場。按《建議(討論稿)》要求，如何創(chuàng)新扶貧思路、拓寬扶貧路徑、完善扶貧機制，讓貧困人口全部脫貧？沂南縣委書記姜寧在分組討論中表示，將按堅持綠色發(fā)展、堅持共建共享、堅持精準(zhǔn)到戶與整村提升相結(jié)合的原則，整合各級扶持政策和各方扶貧力量，統(tǒng)籌推進電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧三大行動，并加大財政資金投入力度，拓寬扶貧資金投融資渠道，實施項目化運作，堅決打好這場“新的孟良崮戰(zhàn)役”。

山東銀鳳陶瓷集團總經(jīng)理王延娟：產(chǎn)業(yè)升級將成為企業(yè)自覺行動

推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平是落實創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然趨勢。在分組討論中，如何推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平成為不少與會人員熱議的話題。

今后5年，我市提出經(jīng)濟保持中高速增長的目標(biāo)，市食品藥品監(jiān)督管理局局長任興業(yè)表示，實現(xiàn)這一增速目標(biāo)，要求我們必須立足實際，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，催生新的動能加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

“十三五規(guī)劃建議”是臨沂未來五年發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，山東銀鳳陶瓷集團總經(jīng)理王延娟表示，在《中共臨沂市委關(guān)于制定臨沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，市委堅持了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，用全新的創(chuàng)新經(jīng)驗來指導(dǎo)各行各業(yè)，體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。“作為企業(yè)，要堅決響應(yīng)市委提出的向中高端水平邁進的目標(biāo)，這是新理論指導(dǎo)下新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是企業(yè)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然趨勢。”

王延娟表示，作為老企業(yè)的代表，銀鳳陶瓷今后將做好技術(shù)改造，進一步實現(xiàn)企業(yè)自動化和先進化的水平。進一步創(chuàng)造、打造品牌，讓企業(yè)具有更多有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，達到國際技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，進一步提升產(chǎn)品的附加值和品牌影響力。“企業(yè)還要進一步把平臺做大，吸引國際國內(nèi)的優(yōu)勢人才和尖端人才，以科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動能，推動我市產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。”

羅莊街道焦沂莊社區(qū)黨支部書記韓宗鋒：期望讓老百姓的腰包都鼓起來

在這次“十三五規(guī)劃建議”中，關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議，讓羅莊街道焦沂莊社區(qū)黨支部書記韓宗鋒感到非常振奮，“我們社區(qū)百姓的收入以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，在新的‘十三五規(guī)劃建議’中，又提出了這么多支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議，我仿佛看到了今后我們社區(qū)百姓腰包鼓鼓的樣子。”

結(jié)合自己社區(qū)的情況，韓宗鋒告訴記者，現(xiàn)在農(nóng)村貧困戶越來越少了，大家都明白只有努力才能換來幸福的生活，但是對于社區(qū)的病災(zāi)戶和殘疾戶，社區(qū)兩委給予大力支持，根據(jù)實際情況，幫扶他們發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)豬，或者發(fā)展農(nóng)業(yè)種植藍莓，在短短幾年的時間內(nèi)，都能幫助他們脫貧。

“這次‘十三五規(guī)劃建議’對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了要求，我感覺，這又是我們社區(qū)乃至廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)家致富的一個好機遇。”韓宗鋒說，近年來，隨著各級政府對農(nóng)業(yè)方面的支持，焦沂莊社區(qū)的村民們逐漸富了起來。除了利用土地優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，剛落戶的光伏發(fā)電項目，更是讓老百姓得到了實惠，大家充分利用光伏發(fā)電棚，發(fā)展物流、倉儲等項目，一畝地能多收入3萬元。

“回去以后，我要把這次‘十三五規(guī)劃建議’中，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議告訴鄉(xiāng)親們，讓大家卯足干勁，把腰包填得鼓鼓的！”韓宗鋒說。

記者金成遠(yuǎn) 莊成 付茜 唐麗麗