18日上午，臨沂市政府辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了臨沂最新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并就政策涉及到的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投融資方式、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、重點(diǎn)群體就業(yè)等方面進(jìn)行了解讀。

2015年4月份以來，國務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）等文件，省委、省政府連續(xù)出臺(tái)了相關(guān)文件，為加快制定出臺(tái)臨沂市的貫徹落實(shí)意見，市人社局會(huì)同有關(guān)部門，起草了《臨沂市實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》兩個(gè)文件（以下分別簡稱《行動(dòng)方案》和《意見》）。

《意見》從不斷拓寬就業(yè)渠道、全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)、持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等5個(gè)方面，提出了32條政策措施。

一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.2萬元，網(wǎng)絡(luò)商戶同享就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。

在《意見》中規(guī)定，臨沂市將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.2萬元，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)可將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊(cè)個(gè)體工商戶，給予不低于2000元的補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)開辦公司從事經(jīng)營活動(dòng)，加大電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)力度，對(duì)經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員落實(shí)同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，未經(jīng)工商登記注冊(cè)的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，符合條件的享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)各級(jí)各類園區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極為小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地。對(duì)小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，進(jìn)行加層改造、增加容積率的，不加收土地價(jià)款。允許通過遷村騰地、用地置換、利用閑置土地等方式，盤活農(nóng)村存量非農(nóng)建設(shè)用地，將騰出的集體土地優(yōu)先用于農(nóng)民返鄉(xiāng)工創(chuàng)業(yè)。七是調(diào)動(dòng)專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)積極性。

支持農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

明確支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),推廣“淘寶村”發(fā)展經(jīng)驗(yàn),建設(shè)一批“電商示范村”。對(duì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的,落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策,符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的,可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。對(duì)政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目,可采取購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式,引導(dǎo)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。

拓寬就業(yè)渠道，農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

《意見》明確提出在臨沂市實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及社會(huì)化服務(wù)組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。三是將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。同時(shí)，建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究制定應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

《意見》明確，對(duì)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)原單位同意,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。鼓勵(lì)駐臨高等院校允許全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策,放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。在臨高等院校、科研院所科技人員創(chuàng)辦的企業(yè),其知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按至少50%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市融資，推行貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。

獲市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)予50萬元的一次性資金

加強(qiáng)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)?！兑庖姟分忻鞔_指出將創(chuàng)業(yè)與盤活閑置資源緊密結(jié)合起來，鼓勵(lì)各地盤活商業(yè)用房和破產(chǎn)、困難企業(yè)閑置廠房等資源作為眾創(chuàng)空間。允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，從省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。加大省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建力度，2015-2016年，對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）的，市里給予50萬元的一次性資金補(bǔ)助。

為解決初創(chuàng)企業(yè)融資難問題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款定價(jià)機(jī)制，支持商業(yè)銀行開發(fā)“商圈融資”、“供應(yīng)鏈融資”、“小微信貸工廠”等多種方式為小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。鼓勵(lì)支持大中型企業(yè)參股創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間相互參股，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同發(fā)展。

積極推行貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，探索創(chuàng)新反擔(dān)保方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場(chǎng)、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔(dān)保信用額度，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔(dān)保。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助政策。探索多形式的小額貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充增長機(jī)制，將充實(shí)小額貸款擔(dān)保基金所需資金列入各縣區(qū)年度財(cái)政預(yù)算予以保障。對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，“三支一扶”畢業(yè)生可與所在單位簽訂聘用合同。

“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)滿1年后，如有崗位空缺，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同?？h及縣以下事業(yè)單位招聘要結(jié)合當(dāng)?shù)胤?wù)期滿基層項(xiàng)目畢業(yè)生數(shù)量，按不少于當(dāng)年服務(wù)期滿畢業(yè)生總數(shù)30%的比例，擬制定向招聘計(jì)劃。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí),對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到70%以上的見習(xí)單位，政府見習(xí)補(bǔ)助比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。

每個(gè)縣區(qū)開發(fā)100個(gè)公益性崗位，托底安置困難人員就業(yè)。

三是加強(qiáng)對(duì)困難人員就業(yè)援助。對(duì)家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、男性55周歲以上的人員，可適當(dāng)延長工作期限，續(xù)簽勞動(dòng)合同。續(xù)簽合同最長期限不得超過3年?！兑庖姟分赋?，臨沂將實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶“千萬工程”。實(shí)施“千名公益性崗位”開發(fā)計(jì)劃，每個(gè)縣區(qū)開發(fā)公益性崗位100個(gè)，托底安置零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

實(shí)施“扶持萬企創(chuàng)業(yè)伙伴計(jì)劃”，通過開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)政策等，加大創(chuàng)業(yè)政策、資金支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。五是促進(jìn)退役軍人就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；落實(shí)公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘相關(guān)政策，加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至1000元/人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至1200元/人。

在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，搭建資源整合的培訓(xùn)平臺(tái)，整合各類職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，建立統(tǒng)一的實(shí)名制信息管理平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)同一地區(qū)、同一專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

《意見》從推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)、實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理、強(qiáng)化高層次職業(yè)技能培訓(xùn)、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策等方面明確了職業(yè)技能培訓(xùn)的具體要求。特別是從2015年起，職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)初級(jí)工、中級(jí)工和高級(jí)工分別提高至700元/人、800元/人、1000元/人。

進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，搭建互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)培訓(xùn)平臺(tái)，推廣創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)模式，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效益。四是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。為進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作水平，《意見》明確將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至1200元/人。

打造“四型”就業(yè)社區(qū)，實(shí)施中小企業(yè)“百千萬”培訓(xùn)工程。

《意見》從加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)、健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)、加強(qiáng)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)、完善就業(yè)失業(yè)登記制度、建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系等方面提出了8項(xiàng)新措施。其中，明確提出整合資源，打造集充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、智慧就業(yè)型、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)型為一體的“四型”就業(yè)社區(qū)。

推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，積極開發(fā)建設(shè)臨沂市就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信平臺(tái)、就業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供個(gè)性化、訂制化、信息化服務(wù)；加快市級(jí)及各縣區(qū)零工市場(chǎng)暨農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)就業(yè)、子女教育、戶籍遷移、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、執(zhí)法維權(quán)等綜合服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)民工提供高效便捷服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，實(shí)施中小企業(yè)“百千萬”培訓(xùn)工程，舉辦“中小企業(yè)巡回大講堂”，提高小微企業(yè)經(jīng)營管理人員和職業(yè)技能人員的能力素質(zhì)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)部門也就出臺(tái)《行動(dòng)方案》進(jìn)行解讀，明確了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)的總體要求和目標(biāo)。