近期，國(guó)家審計(jì)署一則關(guān)于多個(gè)市縣超5萬(wàn)套保障房閑置的消息成為了社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。外界的關(guān)注點(diǎn)在于，作為民生保障工程的保障房項(xiàng)目，為何會(huì)出現(xiàn)如此之多得不到有效利用的局面。
根據(jù)審計(jì)署本月早些時(shí)候發(fā)布的公告《2015年9月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果》顯示，有5個(gè)市縣已建成的5.75萬(wàn)套保障性住房閑置，而僅貴州省貴陽(yáng)市，就有30855套保障房未分配。
深圳市房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉說(shuō)，像貴陽(yáng)這樣的情況并不是個(gè)案，而是地方不落實(shí)中央政策的縮影。盡管保障房項(xiàng)目能得到中央的財(cái)政撥款，但地方的自主性很大，比如在哪里建、如何做公共配套、什么時(shí)候分、分給誰(shuí)等，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、土地財(cái)政、配套資金投入的考慮，地方上對(duì)保障房的建設(shè)動(dòng)力事實(shí)上不足。
住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃新開(kāi)工740萬(wàn)套（其中各類棚改580萬(wàn)套），基本建成480萬(wàn)套。截至10月底，已開(kāi)工747萬(wàn)套，基本建成688萬(wàn)套，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成投資1.28萬(wàn)億元。其中，棚改開(kāi)工575萬(wàn)套，占年度目標(biāo)任務(wù)的99%。
但在審計(jì)署的報(bào)告中，地方虛增保障房開(kāi)工率的事情時(shí)有發(fā)生。比如，根據(jù)9月的報(bào)告顯示，11個(gè)省保障性安居工程項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；7個(gè)省的12個(gè)市縣及單位虛報(bào)保障性安居工程開(kāi)工或完工量14450套。
另?yè)?jù)審計(jì)署8月的報(bào)告顯示，山西省大同市虛報(bào)2015年完成城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工任務(wù)31 054套。至7月底浙江省杭州市蕭山區(qū)未開(kāi)展閑置房源公共租賃申請(qǐng)受理等工作，已建成的626套廉租住房中閑置超過(guò)2年的有546套，其中448套閑置超過(guò)4年。重慶市奉節(jié)縣2013年以來(lái)違規(guī)改變廉租房用途，由縣融資平臺(tái)公司使用財(cái)政資金2500萬(wàn)元購(gòu)買210套，將其裝修改造成辦公樓后出租給縣委、縣政府機(jī)關(guān)使用。
對(duì)此，李宇嘉表示，保障房和商品房一樣，都需要占用大量的公共配套，但對(duì)于地方政府而言，建設(shè)保障房很難給地方財(cái)政帶來(lái)收入，保障房項(xiàng)目并不能提供土地出讓收入，而如果是建設(shè)商品房項(xiàng)目，或者建個(gè)購(gòu)物中心進(jìn)行招商引資，則能夠給地方財(cái)政帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收入，這也導(dǎo)致了保障房項(xiàng)目多數(shù)位于偏遠(yuǎn)地方，周邊的配套欠缺，并且保障房項(xiàng)目常被曝出存在質(zhì)量問(wèn)題。
針對(duì)保障房存在的這些問(wèn)題，李宇嘉認(rèn)為，可以通過(guò)完善考核指標(biāo)，增加保障房公共配套考核體系；增加保障房質(zhì)量配套不完善的投訴-反饋渠道；加強(qiáng)質(zhì)量竣工驗(yàn)收和配套到位驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
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