11月3日，全市民生工作會議召開，會議指出當(dāng)前和今后一個時期，全市的民生工作，要著力抓好以下十個方面的重點。

1、加強和改進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：兩個市場

一個是“實體市場”，整合現(xiàn)有市場資源，將臨沂市勞動力市場、人才市場和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)市場統(tǒng)一納入市人力資源市場；明年年底前各縣區(qū)都要建成一處“零工”市場。

其次是“網(wǎng)上市場”，依托臨沂人才網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，整合移動客戶端、微信公眾號等信息資源，打造“云就業(yè)”服務(wù)平臺。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)

人社、教育、農(nóng)業(yè)和工青婦、殘聯(lián)等部門要圍繞落實新一輪“就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年規(guī)劃”，積極開展“定向培訓(xùn)”，創(chuàng)新開展“訂單培訓(xùn)”，扎實開展“聯(lián)合培訓(xùn)”，確保每年培訓(xùn)各類技能人才8萬人以上。

關(guān)鍵詞：渠道

要通過實施企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”帶動就業(yè)，做大實體經(jīng)濟，拓展用工空間，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上。要通過實施大學(xué)生“自主創(chuàng)業(yè)”帶動就業(yè)，力爭每年扶持2000名大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在93%以上。要通過實施農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”帶動就業(yè)，力爭每年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人以上。要通過實施青年群體“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”帶動就業(yè)。以商城國際化為引領(lǐng)，引導(dǎo)更多的青年開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，從事外貿(mào)經(jīng)營和電子商務(wù)，促進線下實體行業(yè)發(fā)展，力爭每年新增“網(wǎng)上就業(yè)”2萬名。

2、下決心抓好解決學(xué)校“大班額”問題和“全面改薄”工作

力爭明年秋季開學(xué)前消化40%左右的“大班額”，2017年底前基本解決“大班額”問題。市里將采取以獎代補的方式，給予大力支持。要實施“三個一批”，擴大城鎮(zhèn)辦學(xué)容量。

關(guān)鍵詞：三個一批

采取“改建一批、擴建一批、調(diào)集一批”的辦法，優(yōu)化教育資源配置。老城區(qū)要探索用好企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位以及職業(yè)院校等外遷閑置空間和設(shè)施，或通過原址改造方式，再建一批新校區(qū)；也可通過初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補位辦法，擴大城區(qū)學(xué)校辦學(xué)空間。

關(guān)鍵詞：全面改薄

各縣區(qū)要加大投入，完善“兩熱一暖一改”等配套設(shè)施，力爭在2018年前完成1663所農(nóng)村學(xué)校的全面改薄任務(wù)。

關(guān)鍵詞：師資配置

要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學(xué)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問題，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”機制，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流。要積極落實農(nóng)村教師工資待遇和生活補助政策，在職稱評聘、評先樹優(yōu)等方面給予適當(dāng)傾斜。

3、著力提高群眾醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化

大力推進市人民醫(yī)院北城新區(qū)院一期、市腫瘤醫(yī)院新院區(qū)、市婦女兒童醫(yī)院臨沂大學(xué)院區(qū)等醫(yī)療項目建設(shè)。

確保年內(nèi)所有縣級醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平、中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

要加快建設(shè)一批具有較強示范帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，打造15分鐘就醫(yī)圈。

關(guān)鍵詞：改革

以公立醫(yī)院改革為切入點，從根本上破除“以藥補醫(yī)”機制，2017年前全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革。進一步加強大病統(tǒng)籌，完善居民大病保險政策，不斷增加救助病種、擴大救助范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

要嚴(yán)格落實基本藥物制度，實行零差率銷售，降低群眾醫(yī)藥費用。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“先看病、后付費”模式，并逐步在縣級醫(yī)院推行。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療隊伍

大力引進高層次衛(wèi)生人才，多渠道培養(yǎng)全科醫(yī)生，對自愿回基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的畢業(yè)生給予學(xué)費補貼，讓更多的優(yōu)秀衛(wèi)生人才服務(wù)基層群眾。

4、努力解決城市交通擁堵問題

關(guān)鍵詞：車

①公交優(yōu)先

樹立“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，讓“公交”發(fā)揮在城市交通中的主力軍作用。

在今年新增700臺公交車的基礎(chǔ)上，明年底前新上新能源公交車500臺。

②打的難

淘汰一批老舊車輛，力爭到2017年城區(qū)出租車總量達(dá)到3200臺；優(yōu)化出租車運營模式，建立價格動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范運營秩序。

③自行車

加快推進中心城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，確保年底前完成站點規(guī)劃；明年上半年完成設(shè)施建設(shè)，年底前800個站點、2萬輛自行車投入運營。

④快速

抓緊啟動城市快速公交系統(tǒng)建設(shè)。BRT是一種高品質(zhì)、高效率、低能耗、低污染的公共交通形式，要選擇部分重點路段規(guī)劃建設(shè)BRT，力爭到明年開通2條城市快速公交。要下決心解決“三輪車”非法運營問題。

關(guān)鍵詞：路

高質(zhì)高效推進雙嶺路高架路建設(shè)，力爭年底開工，明年建成通車。加快陶然路沂河橋、南京路沂河橋、西安路祊河橋三座跨河大橋工程建設(shè)進度，確保明年8月通車；抓緊啟動建設(shè)濱河路涑河橋、蒙 山大道祊河橋頭立交、北京路沂河橋西立交等重點交通設(shè)施項目建設(shè)，力爭兩年內(nèi)完成；開工建設(shè)中環(huán)北線和中環(huán)東線道路工程，盡快實現(xiàn)中環(huán)線貫通；合理設(shè)置過街天橋、濱河路下穿通道、立體停車場、公共停車場等便民設(shè)施，增強交通供給能力。在北城新區(qū)重要道路兩側(cè)路肩增開步行和自行車專用通道；加快濱河內(nèi)堤慢行 系統(tǒng)建設(shè)，今年新增沿沂河10公里、沿祊河15公里綠道，力爭明年底沿沂河、祊河綠道系統(tǒng)全部建成，逐步構(gòu)建起城市低碳出行模式。

關(guān)鍵詞：人

明年，在老城區(qū)新建7處農(nóng)貿(mào)市場，在北城新區(qū)新建3處農(nóng)貿(mào)市場，方便群眾生活需要。同時，要加快清理整治馬路市場、占道攤點，暢通城區(qū)交通。

5、加快棚戶區(qū)改造步伐

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

加快棚戶區(qū)改造步伐。各縣區(qū)要再部署、再發(fā)動，確保今明后三年內(nèi)中心城區(qū)完成改造6.6萬戶、全市完成13.1萬戶，力爭2020年底前基本完成棚改任務(wù)。要壓實工作責(zé)任，要創(chuàng)新補償方式，要深入細(xì)致地做好群眾工作，要尊重群眾意愿，依法和諧推進，堅決避免野蠻拆遷。要把質(zhì)量放在第一位，加強全程監(jiān)管，確保 建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。

6、加強城市小區(qū)物業(yè)管理

關(guān)鍵詞：全覆蓋

加快推進老舊小區(qū)整治改造，實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。對暫不具備物業(yè)管理企業(yè)入駐條件的老舊小區(qū)，所在街道要落實簡易物業(yè)管理措施，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)有人管。

關(guān)鍵詞：管理

推進便民設(shè)施進社區(qū)，配套設(shè)置衛(wèi)生室、超市、文體設(shè)施、郵政便民點等服務(wù)設(shè)施，滿足群眾生活需要。要推進執(zhí)法進社區(qū)，建立違法行為投訴登記制度，保證有問題能準(zhǔn)確及時地找到責(zé)任部門、責(zé)任人來解決。

關(guān)鍵詞：服務(wù)

要提高物業(yè)管理企業(yè)準(zhǔn)入門檻，引進和培養(yǎng)一批有實力的品牌物業(yè)公司。要完善物業(yè)服務(wù)市場準(zhǔn)入退出機制，對服務(wù)水平低、群眾意見大、社會形象差的物業(yè)企業(yè)，依法予以清理。要建立質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)收費機制和監(jiān)管信息系統(tǒng)，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立繳費公示平臺，方便市民查詢。要嚴(yán)肅查處“亂收費”現(xiàn)象，

7、打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

從現(xiàn)在開始，到2018年底，要確保全市1145個貧困村全部“摘帽”，全面消除絕對貧困。70萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)步實現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）

關(guān)鍵詞：一點兩區(qū)

要以費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村異地扶貧搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)、沂南縣貧困村相對集中的山丘區(qū)貧困村扶貧為突破口。堅持試點先行、分類施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展 一批、異地搬遷安置一批、生態(tài)保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批和低保政策兜底一批，確保2018年底前移民村和庫區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市 扶貧工作全面開展。

關(guān)鍵詞：六個扶持

即從提供脫貧項目、提升致富能力、解決發(fā)展資金、改善民生條件、健全醫(yī)療救助和完善保障政策六個方面進行精準(zhǔn)扶持，提高幫扶措施的針對性和實效性，確保全市每年減少農(nóng)村貧困人口20萬人以上。

關(guān)鍵詞：百萬人口

加快實施“貧困村千村整村推進”項目，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生產(chǎn)生活條件，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，提高增收致富能力，確保今年完成779個貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。要擴大“金融扶貧試點”規(guī)模，從明年起，市財政設(shè)立5000萬元的小額信貸風(fēng)險補償金和1000萬元貼息資金，各縣區(qū)在今年底前都要設(shè)立不少于200萬元的小額信貸風(fēng)險補償金和100萬元的貼息資金，有條件的縣區(qū)可逐年增加至1000萬元，撬動更多的金融資金參與扶貧開發(fā)。同時，要穩(wěn)步開展互助 資金試點，每年扶持貧困戶5萬戶；開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，爭取為每個家庭培養(yǎng)一個能夠為本家庭提供穩(wěn)定收入來源的勞動力，幫助貧困戶“拔窮根”、 “摘窮帽”。

8、持續(xù)抓好生態(tài)宜居環(huán)境整治。

關(guān)鍵詞:大氣污染防治

各級各部門要突出抓好工業(yè)污染防治、秸稈禁燒、土小企業(yè)清理、板材燃煤鍋爐整治等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的整治任務(wù)，加快實施“退城進園”計劃，加大夜查巡查力度，做到嚴(yán)防死守、嚴(yán)管重罰、嚴(yán)格督導(dǎo)、嚴(yán)肅問責(zé)，下更大決心使我市大氣污染防治工作取得更大成效。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境

要加快推進青龍河、涑河、陷泥河、柳青河以及沂河、祊河等河流綜合整治，采取截污導(dǎo)流、清淤疏浚等措施，徹底解決污水直排等問題，明年基本完成城區(qū)河流綜合整治任務(wù)，實現(xiàn)“把污水變清水、污水河變景觀河”的目標(biāo).

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)環(huán)境

必須加快實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“提升工程”，力爭到2017年實現(xiàn)垃圾焚燒和綜合處理全覆蓋。要加快實施農(nóng)村“改廁工程”。明年，每個縣區(qū)都要完成1個市級改 廁示范片區(qū)，片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶改廁率達(dá)70%以上；力爭到2020年，全市農(nóng)村廁所全部達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)。要加快實施農(nóng)村“硬化帶五化工程”。采取“財政補、社會助、民出工和縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)組織、村實施”的方式，力爭用五年時間實現(xiàn)硬化路“戶戶通”。

9、抓好文化惠民工作。

關(guān)鍵詞：用好文化陣地

要進一步完善農(nóng)村文化設(shè)施，按照 “五個一”標(biāo)準(zhǔn)，整合基層宣傳文化、黨員電教、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，用三年時間建設(shè)提升改造綜合性文化服務(wù)中心300個。鼓勵倡導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等機關(guān)事業(yè)單位向社會開放文化資源。

關(guān)鍵詞：廣場舞

支持開展群眾性文化活動。在資金投入上，要通過政府“幫”、企業(yè)“助”和社會“集”等方式，幫助籌集文化活動資金。要引導(dǎo)廣場舞健康發(fā)展，多形式組織好廣場舞匯演比賽活動。

關(guān)鍵詞:一場戲、一場電影

開展好“一村一年一場戲”、“一村一月一場電影”活動，大力宣傳地方精品劇目；開展送圖書下鄉(xiāng)活動。

10、確保食品藥品安全

關(guān)鍵詞:監(jiān)管隊伍

組建村級食品藥品協(xié)管員隊伍，著力完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：快檢室

要加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域監(jiān)管。推動藥品電子監(jiān)管追溯體系建設(shè)，加快食品快檢信息管理平臺建設(shè)，在部分農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、學(xué)校食堂建立快檢室，實時監(jiān)測食品質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：舌尖上的安全

要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市。依托臨沂國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。要扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格控制化肥使用量，下決心解決高毒、劇毒農(nóng)藥的違規(guī)使用和有毒有害物質(zhì)濫用等突出問題，爭取三年內(nèi)化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“零增長”，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，從源頭上保障“舌尖上的安全”。