據(jù)報(bào)道,未來房地產(chǎn)稅征收有望通過劃定“豁免征收面積”的方式,確定房地產(chǎn)稅的起征點(diǎn)。即個(gè)人或家庭在豁免征收面積以內(nèi)的住房,免予征收房地產(chǎn)稅。而“豁免征收面積”將根據(jù)地方住房情況針對(duì)性劃定,不會(huì)一刀切。此前有報(bào)道稱,房地產(chǎn)稅主體稅種或由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并,在市場(chǎng)回暖后推進(jìn),具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區(qū)間內(nèi)自行決定。

房地產(chǎn)稅如何設(shè)計(jì),何時(shí)啟動(dòng),向?yàn)檩浾搱?chǎng)所關(guān)注。但是曾經(jīng)的滬渝兩地試點(diǎn),征收稅額幾可忽略不計(jì),后續(xù)更多地區(qū)的實(shí)踐也就沒有了下文。最新消息顯示,房地產(chǎn)稅尚未形成成熟文本,因而兩年內(nèi)不可能推出。

不過,房地產(chǎn)稅在當(dāng)下已經(jīng)發(fā)生了新的輿論觀,甚至可以說是道德指向。在反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下,任何有關(guān)樓市的政策,無論財(cái)稅設(shè)計(jì)還是監(jiān)管層面的技術(shù)更新,如房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),如不動(dòng)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記等等,人們寧愿將之和反腐敗聯(lián)系起來。從大眾輿論到基本民意,人們更愿意將之視為轉(zhuǎn)型正義,視為向腐敗亮出利劍。

客觀而言,這忽略了房地產(chǎn)稅設(shè)計(jì)的真問題。但民意所及的“假想敵”卻也不能忽視:樓市虛熱時(shí)代,民意最大的訴求是降低房?jī)r(jià);反腐時(shí)代,樓市是權(quán)力和資本尋租的不當(dāng)利益淵藪之一,通過征收房地產(chǎn)稅自然能讓不當(dāng)利益獲得者付出代價(jià)。這體現(xiàn)了公眾對(duì)市場(chǎng)失序的不滿和貪腐與資本不當(dāng)分肥的憤恨。而且,房地產(chǎn)稅如果設(shè)計(jì)得當(dāng),地區(qū)可起到調(diào)控樓市和抑制腐敗的作用。

但房地產(chǎn)稅設(shè)計(jì)的真問題并非如此淺嘗輒止,而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。簡(jiǎn)言之,房地產(chǎn)稅設(shè)計(jì)是中國(guó)財(cái)稅體制改革的核心內(nèi)容之一,因而必須兼顧市場(chǎng)公平和多維度的利益博弈,以達(dá)到既利國(guó)家又穩(wěn)市場(chǎng)又不至于引發(fā)社情過度波動(dòng)。

必須厘清房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅的概念。簡(jiǎn)言之,對(duì)一套房子征稅,如果按照原值征收則是房產(chǎn)稅,如果按照評(píng)估價(jià)值則是房地產(chǎn)稅,評(píng)估價(jià)值里包括了地價(jià)。房產(chǎn)稅是為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,通過付出稅收代價(jià)來抑制投資投機(jī)性炒房,房地產(chǎn)稅則不是為了調(diào)控。按照頂層設(shè)計(jì),本來全國(guó)要擴(kuò)大的是滬渝兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn),目標(biāo)是取消房產(chǎn)稅征收,建立房地產(chǎn)稅征收制度。

對(duì)公眾而言,他們對(duì)于復(fù)雜的稅種沒有興趣,他們關(guān)心的是自己的切身利益。而且,經(jīng)過過去十余年的樓市風(fēng)云,大多數(shù)中國(guó)人都擁有了自己的住房,有些甚至有了二套房和三套房。他們最擔(dān)心的是未來房地產(chǎn)稅征收是否變成對(duì)民眾財(cái)富合法的“褫奪”,對(duì)所擁有的合法不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生不安全感。因而,這一稅種如何設(shè)計(jì),還需最大限度地征求各方民意,以求達(dá)到各方利益平衡。

必須指出的是,財(cái)稅體制改革不是突出國(guó)家主義的財(cái)政功利性,而是理順市場(chǎng)公平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義并均衡社會(huì)財(cái)富。