近日，北京市國土局通報(bào)北京今年上半年土地供應(yīng)情況，比去年同期明顯減少。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，北京土地市場共成交經(jīng)營性用地32宗，土地面積約290公頃（其中住宅用地約175公頃，商服用地約115公頃），建筑規(guī)模約497萬平方米（其中住宅約272萬平方米，商服約225萬平方米），成交額約634億元。其中，保障房用地方面，今年上半年北京累計(jì)完成保障性安居工程用地落實(shí)224公頃，完成計(jì)劃指標(biāo)的50%。

北京市國土局表示，下半年一方面將優(yōu)先確保民生用地供應(yīng)，對保障性住房用地應(yīng)保盡保，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房。

在當(dāng)前一線城市房價(jià)出現(xiàn)回升勢頭的時(shí)候，北京市國土局鼓勵(lì)國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房，被不少人士認(rèn)為是穩(wěn)定房價(jià)之舉。北京市國土局相關(guān)人士也對媒體表示，“下半年，北京國土局將鼓勵(lì)國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房，如此不僅可以緩解自住房的供地壓力，也可以盤活存量閑置用地。”

據(jù)媒體報(bào)道，2015年度北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量4600公頃，其中新增建設(shè)用地控制在2100公頃以內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地2500公頃。也就是說，存量用地將成為2015年的供地主流。

中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)分析，一二線城市房地產(chǎn)經(jīng)過近些年的快速開發(fā)，城市中較好地塊已經(jīng)比較稀缺，開發(fā)商拿好地塊的成本越來越高。而存量用地如果被企業(yè)自己用來建設(shè)自住房，相應(yīng)地建設(shè)成本會(huì)很低，能夠解決一部分人的住房需求。

企業(yè)也有這樣的需求，一些企業(yè)在薪水上可能不具備競爭力，可以通過提供房子來解決職工住房問題，緩解職工住房壓力。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長甘犁告訴記者。

在甘犁看來，國企自建房的量不小。一般來說，如果通過開發(fā)商建設(shè)，不會(huì)納入國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，如果通過開發(fā)商來建，也許會(huì)納入，因?yàn)閲医y(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的一些待售房，只是開發(fā)商報(bào)上去的。在甘犁看來，這部分住房一定要納入統(tǒng)計(jì)體系，尤其在北京這樣的地方，大機(jī)關(guān)、大企業(yè)比較多，企業(yè)自建房對北京整個(gè)住房市場是一個(gè)很重要的供給，需要納入統(tǒng)計(jì)體系。

從短期來看，北京國有企業(yè)很多，北京國企自建住房可以滿足部分人群的住房需求，這部分人群不用去市場購買商品房，有分析說，分流購房需求，能夠起到一個(gè)穩(wěn)定或者降低房價(jià)的作用。

對此甘犁指出，因?yàn)楝F(xiàn)在有大量的空置房，像是一個(gè)堰塞湖，懸在我們頭頂上，隨時(shí)可能會(huì)沖下來，應(yīng)該讓它們流動(dòng)起來，把存量住房盤活起來是多方受益的。但北京的存量住房比較難盤活，只好想這種辦法（國企建自住房）。

甘犁說，北京房價(jià)較高，員工買不起房，如果通過自建房給職工提供住房，相當(dāng)于轉(zhuǎn)移一部分資產(chǎn)給自己的員工。這需要注意兩點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：第一，國企自建房減少了總體市場的住房需求，對商品房市場會(huì)起到抑制作用；第二，國有企業(yè)內(nèi)部分房的話，讓員工的部分收入從顯性變成隱性，可能回到過去福利分房狀態(tài)。

甘犁擔(dān)憂，企業(yè)間資源差距比較大，這種做法不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此不應(yīng)該大規(guī)模鼓勵(lì)，“權(quán)宜之計(jì)是可以的，小規(guī)模是可以的。”

一些專家分析，國土部門重視保障房供地，忽視商品住宅供地，造成今年上半年商品住宅用地計(jì)劃完成量較低，一方面開發(fā)商競地的激烈程度增加，成為地價(jià)走高的推手，另一方面也為未來1~2年后，商品住宅市場的供應(yīng)不足埋下了伏筆。

甘犁認(rèn)為，北京國土局鼓勵(lì)國企自建房，通過企業(yè)內(nèi)部間接地提供住宅用地，是對住宅供給市場的一種補(bǔ)充，短期是可以的，但希望不要成為主流，因?yàn)閺倪^去10來年看，住房市場商品化起到了非常正面的作用，對中國住房市場是一個(gè)很好的刺激。

有評論指出，國企利用自有土地為員工建設(shè)的是保障房，問題是社會(huì)上很多低收入人群，他們的保障房誰來供給？為什么可以優(yōu)先為國企員工提供保障房，并且很多國企的收入并不低。

還有一些網(wǎng)友認(rèn)為，在北京，國有企業(yè)或行政部門擁有的土地不少在三環(huán)以內(nèi)，這些區(qū)域擁有最好的教育、醫(yī)療等資源。國企在這里建自住房是可以利用存量土地，但另一方面，國企建設(shè)的自住房享受到了最好的公共資源，造成了資源享有的不公平。

甘犁分析，這是因?yàn)闆]有通過市場分配資源，只是資源內(nèi)部分配，導(dǎo)致出現(xiàn)了不公平情況。

他建議，今后國企自建房如果在市場上交易，一定要繳納土地出讓金，假如公司以每平方米5000元的價(jià)格賣給員工一套房子，但實(shí)際上這套房子的市場單價(jià)可能是每平方米5萬元，其中兩萬元是土地價(jià)值。如果房子交易的話，應(yīng)把土地價(jià)值交給國家。北京市國土局應(yīng)事先定好規(guī)則，比如按照商品房當(dāng)年土地出讓金的均價(jià)交易，繳納這筆費(fèi)用后才能交易。