3日上午，在臨沂市環(huán)保局會(huì)議室，一場(chǎng)環(huán)境行政處罰案件聽證會(huì)激烈上演。聽證會(huì)上，市環(huán)保部門執(zhí)法辦案人員與案件當(dāng)事人，就山東地泰菌業(yè)有限公司的兩起行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行公開聽證。據(jù)悉，這是我市舉行的首次對(duì)公眾公開的環(huán)保聽證會(huì)。
當(dāng)天的聽證會(huì)，就山東地泰菌業(yè)有限公司環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)和不正常使用大氣污染防治設(shè)施兩起行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行公開聽證。聽證會(huì)由市環(huán)保局法規(guī)科負(fù)責(zé)人主持，4名執(zhí)法辦案人員、2名環(huán)保機(jī)構(gòu)單位工作人員和6名市民旁聽了會(huì)議。
會(huì)上，執(zhí)法工作人員在出示執(zhí)法證后，與當(dāng)事人的委托代理人圍繞當(dāng)事人環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)和不正常使用大氣污染防治設(shè)施的認(rèn)定、違法事實(shí)、證據(jù)、定性、處理意見等進(jìn)行了陳述、申辯和質(zhì)證。經(jīng)過一個(gè)小時(shí)的激烈辯論，聽證按照預(yù)定程序圓滿結(jié)束。
據(jù)介紹，此次聽證會(huì)源于山東地泰菌業(yè)有限公司對(duì)行政處罰有異議，故提出申請(qǐng)。為保證此次聽證會(huì)的順利舉行，市環(huán)保局嚴(yán)格依照《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》的要求，在聽證義務(wù)的告知、參加人員、紀(jì)律以及雙方陳述等環(huán)節(jié)上，事先進(jìn)行了周密安排和精心準(zhǔn)備。
“為更好地推動(dòng)法制環(huán)保建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政執(zhí)法處罰案件公平公正。”對(duì)于為什么要舉行此次公開聽證會(huì)，市環(huán)保局相關(guān)工作人員解釋道。
通過聽證，當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利得到充分的保護(hù)，達(dá)到了及時(shí)消除當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的對(duì)立情緒、化解社會(huì)矛盾的目的，更樹立了法律的權(quán)威，提升了環(huán)保機(jī)關(guān)文明、公正的執(zhí)法形象。對(duì)環(huán)保系統(tǒng)整體提高依法行政水平和執(zhí)法辦案質(zhì)量起到了積極的示范和促進(jìn)作用。
專家觀點(diǎn)：法制建設(shè)不斷推進(jìn)的有效體現(xiàn)
臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成認(rèn)為，我市舉行首次對(duì)公眾公開的環(huán)保聽證會(huì)，是依法行政、法制建設(shè)不斷推進(jìn)的結(jié)果。
朱建成認(rèn)為，聽證會(huì)本身是一種公開的形式，而通過這樣一種形式，一方面，讓市民得以了解、參與，做到知情，讓信息本著公開公正公平的形式得到更暢通、更透明的表達(dá)。另一方，對(duì)于被處罰的企業(yè)來說，自身的訴求多了一個(gè)合理表達(dá)的渠道。
“讓這些污染型企業(yè)更充分地認(rèn)識(shí)到自己的行為是否正確，了解環(huán)保執(zhí)法是否是有法可依，消除了當(dāng)事人的不滿情緒，也維護(hù)了企業(yè)自身的合法權(quán)益。”朱建成表示，同時(shí)，通過公開聽證會(huì)的形式，對(duì)提高整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)有著積極的促進(jìn)作用，對(duì)污染型企業(yè)依法生產(chǎn)起到了良好的警示教育作用。“提升了政府部門在公眾心目中的形象，也進(jìn)一步樹立了法律的權(quán)威。”朱建成說。
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