18日，記者從臨沂市商務(wù)局獲悉，日前臨沂市獲批國家級公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)城市，成為我省4個(gè)試點(diǎn)市之一。

 

據(jù)悉，財(cái)政部、商務(wù)部日前確定在山東等10個(gè)省市開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)，山東積極爭取試點(diǎn)資金2億元，確定在濟(jì)南、濰坊、臨沂、聊城四市開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)，并分別下達(dá)每市試點(diǎn)資金5000萬元。 

 

作為農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的后半程，批發(fā)市場上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變化直接決定著市民菜籃子、米袋子的“輕重”，在菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民屢屢發(fā)生的背景之下，公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場概念的提出，成為社會(huì)較為認(rèn)可的降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、平抑菜價(jià)的解決方案之一。

 

“公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，顧名思義就是不以營利為目的的批發(fā)市場。”臨沂市商務(wù)局市場建設(shè)科負(fù)責(zé)人說。據(jù)介紹，在公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，政府持有“金股”或者控股市場，提供財(cái)政支持，國有股權(quán)產(chǎn)生的收益完全用于市場公益性功能的建設(shè)運(yùn)營，同時(shí)確保在市場內(nèi)流通的產(chǎn)品的質(zhì)量問題，以及正常的交易秩序，維持產(chǎn)銷和價(jià)格的相對穩(wěn)定。

 

據(jù)悉，目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本以市場化運(yùn)作為主，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也多由市場自定，并由市場自我調(diào)節(jié)，使得政府無法對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適度調(diào)節(jié)，保護(hù)菜農(nóng)和消費(fèi)者的利益，而公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的出現(xiàn)將改變這一局面。

 

“比如說大白菜的成本價(jià)是2毛一斤，可是由于某一段時(shí)間集中上市供大于求，價(jià)格跌到1毛一斤，菜農(nóng)就會(huì)賠錢。這時(shí)候公益性市場就可以發(fā)揮‘蓄水池’作用，以不低于2毛的保護(hù)價(jià)收購大白菜，保證菜農(nóng)不賠本，同時(shí)通過引入平價(jià)菜體系、減免市場相關(guān)費(fèi)用等措施，可以起到降低蔬菜流通成本的作用，平抑菜價(jià)。”皇山蔬菜水果批發(fā)市場總經(jīng)理胡尊友這樣理解公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

 

臨沂市商務(wù)局市場建設(shè)科負(fù)責(zé)人表示，除了保障供應(yīng)穩(wěn)定價(jià)格之外，公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還將加強(qiáng)對蔬菜質(zhì)量安全的檢驗(yàn)，確保市民菜籃子、米袋子的安全性。

 

投融資多元化，三種方式扶持市場建設(shè) 

 

2014年中央一號文《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中就明確提出，要“開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)”。

 

我省確定在濟(jì)南、濰坊、臨沂、聊城四市開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)，省財(cái)政改變以往專項(xiàng)資金無償分配方式，鼓勵(lì)投融資模式多元化，探索財(cái)政資金與社會(huì)資本相結(jié)合。

 

記者了解到，試點(diǎn)城市將通過依托國有資本投資農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)營公司、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、公私合營 (PPP)三種方式扶持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，資金的具體投入方式由各試點(diǎn)市自主選擇確定。財(cái)政資金和收益主要用于支持建設(shè)市場加工配送、交易展示、冷鏈倉儲(chǔ)、信息平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測、廢棄物處理、消防安保等基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)功能等，通過試點(diǎn)培育出一批有實(shí)力、輻射范圍廣、公益性功能強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，構(gòu)建成全國農(nóng)產(chǎn)品流通公益性骨干網(wǎng)絡(luò)。

 

2013年3月13日，海南省?？谑姓ㄔO(shè)的4個(gè)公益性蔬菜批發(fā)市場正式投入使用，批發(fā)市場為蔬菜交易提供免費(fèi)經(jīng)營場所，不收取進(jìn)場費(fèi)、攤位費(fèi)等，以達(dá)到減少蔬菜流通環(huán)節(jié)成本、降低價(jià)格的目的。