國務院頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》，將于今年10月1日起施行?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》是深化工商登記制度改革、推動政府職能轉變、促進社會誠信體系建設的重要法律支撐，與廣大市場主體關系密切，各企業(yè)尤其關注的就是改“年檢”為“年報”。到底哪些企業(yè)需要“報”？“報”哪些內容？怎么“報”？如果沒按要求“報”會有怎樣的后果？為了給大家解疑答惑，記者就《條例》貫徹實施專訪了臨沂市工商局黨組成員、副局長趙家民同志。
記者：為什么要出臺《企業(yè)信息公示暫行條例》？
趙家民：國務院2014年2月7日批準發(fā)布的《注冊資本登記制度改革方案》，將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，同時取消了企業(yè)年檢制度。制定出臺《條例》，建立企業(yè)信息公示制度，是保障注冊資本登記制度改革順利實施的重要制度支撐，是轉變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強事后監(jiān)管的重要舉措。建立企業(yè)信息公示制度，有利于通過運用信息公示、社會監(jiān)督等手段保障公平競爭，強化對企業(yè)的信用約束，保護交易相對人和債權人利益，保證交易安全，維護市場秩序。
記者：《企業(yè)信息公示暫行條例》對企業(yè)公示信息作了哪些方面的規(guī)定？
趙家民：條例規(guī)定了企業(yè)年度報告公示和即時公示制度。
一是建立企業(yè)年度報告公示制度。條例明確企業(yè)年度報告的報送期間、公示程序和公示載體，并把年度報告內容限定為能夠直接反映企業(yè)經營狀況的基本信息，而對于企業(yè)資產總額、主營業(yè)務收入、利潤總額等信息，由企業(yè)自主選擇是否公示。
二是建立企業(yè)信息即時公示制度。規(guī)定企業(yè)應當自信息形成之日起20個工作日內，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息，有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息，行政許可取得、變更、延續(xù)信息，知識產權出質登記信息，受到行政處罰信息以及其他依法應當公示的信息。
三是明確企業(yè)對其公示信息的真實性、及時性負責。
記者：哪些市場主體需要報送年度報告？
趙家民：根據《條例》規(guī)定，依法在我市各級工商機關登記的各類企業(yè)（包括有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構，在中國境內從事生產經營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經濟組織）、個體工商戶和農民專業(yè)合作社，都應當依法向工商部門報送年度報告并公示。截至2014年2月28日，企業(yè)未按照原有規(guī)定辦理年檢手續(xù)，但工商部門未吊銷營業(yè)執(zhí)照的，也應當依法報送年度報告并公示。
記者：市場主體報送年度報告的期限和渠道是什么？
趙家民：企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社應當于每年1月1日至6月30日，報送上一年度年度報告，并向社會公示。因《條例》實施時間的原因，企業(yè)和個體工商戶應當于2014年10月1日至2015年6月30日，報送2013年度報告并公示；農民專業(yè)合作社不報送2013年度報告。2014年度報告按照《條例》規(guī)定的時間辦理。未報送2013年度報告的，不得報送2014年度報告。
企業(yè)、農民專業(yè)合作社報送年度報告，可登陸“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）”（http://www.sdxy.gov.cn）或“臨沂工商行政管理局門戶網站”(http://www.lyaic.gov.cn）“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”鏈接進行公示。個體工商戶可以通過以上方式辦理年度報告，也可以通過向當?shù)毓ど趟鶊笏图堎|年度報告的方式辦理年度報告。紙質年度報告表可以到當?shù)毓ど趟I取。
記者：《條例》對即時信息的公示有哪些規(guī)定？
趙家民：自2014年10月1日起，企業(yè)應當自公司股東（發(fā)起人）認繳和實繳的出資信息、行政許可信息、行政處罰信息等信息形成之日起20個工作日內向社會公示。其中，公司的實收資本及股東（發(fā)起人）認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限等公司股東（發(fā)起人）出資信息在2014年3月1日至9月30日期間發(fā)生變動的，公司應當于2014年12月31日之前向社會公示。
記者：企業(yè)公示信息隱瞞真相、弄虛作假的會如何處理？
趙家民：工商行政管理部門依法開展抽查或者根據舉報進行核查查實企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當自查實之日起10個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定，并予以公示。
記者：《條例》對企業(yè)不按照規(guī)定公示信息的行為規(guī)定了哪些約束措施？
趙家民：一是設立經營異常名錄制度。企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報告、未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業(yè)信息，或者公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由縣級以上工商行政管理部門列入經營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，并區(qū)別情況承擔相應的法律責任。
二是設立嚴重違法企業(yè)名單制度。對被列入經營異常名錄滿３年仍未履行公示義務的企業(yè)，由國務院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法代表人、負責人，３年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人。
三是建立部門聯(lián)動響應機制。規(guī)定縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
此外，為鼓勵企業(yè)重塑信用，條例還建立了信用修復制度。
記者：2013年度企業(yè)年報公示即將開始，工商部門將采取哪些措施指導企業(yè)申報？
趙家民：為指導企業(yè)做好年報公示工作，市工商局制定了宣傳方案，將采取多種方式，加大政策宣傳和行政指導力度，具體采取以下措施：一是在臨沂市工商局網站發(fā)布相關政策信息。在網站設立了工商登記制度改革專欄，將《企業(yè)信息公示暫行條例》及工商總局出臺的相關規(guī)章進行了發(fā)布。此外，近期還將陸續(xù)發(fā)布《企業(yè)信用信息公示須知》、《企業(yè)年報須知》、《2013年度企業(yè)年度報告申報公示工作公告》、企業(yè)年報申報操作指南以及工商總局統(tǒng)一制作的卡通動漫宣傳片。
二是在市內主要媒體發(fā)布公告、解讀政策。通過市內主要媒體以及“臨沂工商”政務微博發(fā)布《2013年度企業(yè)年度報告申報公示工作公告》和相關政策規(guī)定通稿。
三是向全市企業(yè)郵寄年度報告通知。全市工商機關將按照“誰登記、誰負責”的原則，通過郵政部門向登記注冊企業(yè)郵寄《告全市企業(yè)的一封信》，明確告知企業(yè)年報事項。
四是上門宣傳。充分發(fā)揮基層工商所與轄區(qū)企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)信息公示操作手冊》，通過上門宣傳、集中培訓、電話咨詢、網絡咨詢等方式，向企業(yè)宣傳信息公示及年度報告報送公示的方式、內容、程序。
全市各級工商機關還將通過新聞媒體和部門網站，公布企業(yè)信息公示咨詢電話，市工商局咨詢電話是：8309775、8053037，各縣區(qū)工商局登記的企業(yè)，屆時可以通過撥打當?shù)乜h區(qū)工商局的咨詢電話進行咨詢。
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