隨著新一輪財稅體制改革的臨近，房產(chǎn)稅再度受到各方關(guān)注。
19日，財政部財政科學研究所所長賈康表示，作為改革重頭戲的財稅配套改革文件即將公布，其將涉及營改增、消費稅、房產(chǎn)稅等6個比較突出的改革任務，資源稅和房地產(chǎn)稅有望成為今后地方稅的主力稅種。
“房產(chǎn)稅的征收可以起到健全地方稅收體系、調(diào)整地方財政收入結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配差距和遏制投資性購房四重效果。”20日，中南財經(jīng)政法大學財政稅務學院教授、價格與稅務政策研究室主任孫明青對經(jīng)濟導報記者表示。
他認為，若該稅種開證，將為地方政府在城市、環(huán)境等方面的支出找到一個穩(wěn)定的收入來源，并有助于引導和完善地方政府的行為，使其更加關(guān)注公共服務和基礎設施改善。“有利于地方房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。”
不過，孫明青表示，雖然征收房產(chǎn)稅已是大勢所趨 ，但受制于各項配套制度的不完善，3年內(nèi)恐難在全國范圍內(nèi)推進。
“比如，我國不動產(chǎn)登記條例一直沒有出臺，它是征收房產(chǎn)稅的前置條件。”孫明青表示，而考慮到不動產(chǎn)登記制度與我國《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等諸多法規(guī)存在沖突，“理順和修改這些法規(guī)，完成全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記，就需要3到4年的時間，所以房產(chǎn)稅開征的節(jié)點也會在這之后。”
賈康也表示，房地產(chǎn)稅立法還沒有列入人大立法工作的計劃，年內(nèi)也不會有任何動作，預計最理想的情況是到2015年有一個初步的文本，到2016年進入實質(zhì)操作階段。
對于可能的征收模式，賈康表示不會照搬美國的模式，會更多地借鑒日本給出第一單位扣除這樣的有東方色彩的模式。 “美國對所有保有房產(chǎn)按照價值征收的模式打擊面太大，中國的房產(chǎn)稅需要起到更為柔性的調(diào)節(jié)作用。”孫明青對導報記者表示，目前較為明確的方向是打擊房產(chǎn)投資、調(diào)節(jié)高端人群，比如可以對人均住房面積低于一定平方米數(shù)的家庭免征，超出部分再進行征收；或者是直接對二套房起征，三套房以上提高稅率等方式，“我更傾向于后者。”
對于目前上 海、重慶等已經(jīng)試行房地產(chǎn)稅的城市，孫明青認為，試點稅率高、稅基低的問題較為突出。“最好可以實行寬稅基、低稅率的模式，讓稅收平等，更易被接受。”孫明青表示，其建議全面推行初期房產(chǎn)稅的征收比例應該是低于房產(chǎn)評估值的1%，但事業(yè)單位用房等房產(chǎn)也應納入征稅范圍。
值得關(guān)注的是，市場目前對房產(chǎn)稅促使樓市降價寄予一定期望。對此，孫明青表示，征收房產(chǎn)稅可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為，但對其抑制房價的作用不能高估。“短期而言，房產(chǎn)稅出臺肯定會讓一些人選擇拋售房產(chǎn)，讓房價短期內(nèi)出現(xiàn)波動。但長期而言，支撐房價的要素主要是土地成本和宏觀經(jīng)濟環(huán)境，如果這兩者不發(fā)生大的變化，房價是不會受到根本性的影響的。”
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