昨天，《鄭州市個人住房置業(yè)貸款政策性擔保管理辦法（征求意見稿）》（下簡稱《意見稿》）發(fā)布，一時間出現(xiàn)不少猜測：鄭州市政府也出手救市？
對此，相關(guān)職能部門回應(yīng)稱：與各地臨時“救市”政策不同，鄭州市以地方法規(guī)的形式出臺政策，不僅能夠讓市民拿到優(yōu)惠，更重要的是該政策將長期推行，目光更長遠，效果相信也會更好。
發(fā)布：個人住房置業(yè)貸款可獲政策性擔保
《意見稿》顯示，個人住房置業(yè)貸款，依法設(shè)立的住房置業(yè)政策性擔保機構(gòu)可以作為保證人，依據(jù)有關(guān)個人住房置業(yè)政策，為申請個人住房貸款的借款人提供保證，在借款人未按合同約定履行住房貸款償還義務(wù)時，由擔保機構(gòu)代借款人償還住房貸款債務(wù)。
不過，借款人應(yīng)當根據(jù)貸款金額、貸款期限向住房置業(yè)政策性擔保機構(gòu)交納擔保服務(wù)費。
此外，值得關(guān)注的是，在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)，借款人申請個人住房商業(yè)銀行貸款、個人住房公積金（組合）貸款，貸款人要求提供擔保保證時，由住房置業(yè)政策性擔保機構(gòu)提供擔保的，均適用本辦法。
也就是說政策不光是為公積金貸款提供擔保，還為商業(yè)貸款提供擔保。
疑問：鄭州欲出手“救市”？
“五一”小長假，北京、上海、廣州和深圳四大城市成交遇冷，多地紛紛開始出手“救市”。
而鄭州市政府在這個時候發(fā)布這樣的政策，讓人的第一反應(yīng)是，鄭州也要出手救市了嗎？
在今年一季度房地產(chǎn)市場運行情況發(fā)布的時候，鄭州市統(tǒng)計局相關(guān)負責人曾提出，鄭州市房地產(chǎn)市場或?qū)⒂瓉硇碌恼{(diào)整期。在保持價格穩(wěn)定的前提下，加快商品房批準預(yù)售審批手續(xù)和入市步伐，使全市商品房銷售量維持一定規(guī)模，并且加大對金融部門的協(xié)調(diào)力度。“建議政府及相關(guān)部門有針對性地加大協(xié)調(diào)力度，鼓勵各銀行積極爭取貸款額度，切實落實差別化住房信貸政策，將首套住房貸款維持在基準利率，支持剛性需求，支持鄭州市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
那么鄭州的房地產(chǎn)市場，是不是到了政府不得不救市的時候呢？
分析
鄭州樓市到了該救市的地步了嗎？
統(tǒng)計局：房地產(chǎn)市場將迎來調(diào)整期
來看一組來自鄭州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。今年一季度，鄭州市商品房銷售面積增速下降。1月~3月，全市商品房銷售面積較去年同期下降3.2%。其中，商品住宅銷售面積比去年同期下降15.3%。而2014年一季度以來新開工項目僅為2個，造成全市房屋新開工面積增速大幅下降。另外，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈趨緊，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際到位資金336.8億元，比上年同期下降2.3%。
對此，鄭州市統(tǒng)計局的判斷是，房地產(chǎn)信貸政策從緊，全市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了市場觀望情緒濃厚、商品房銷售下降等新的問題，房地產(chǎn)市場或?qū)⒂瓉硇碌恼{(diào)整期。
房管局所公布數(shù)據(jù)相對樂觀
而鄭州市房管局公布的數(shù)據(jù)則相對樂觀，今年第一季度鄭州市區(qū)商住房累計賣了18918套，商品住房銷售均價為每平方米7447元。
銷量不錯，價格更是自去年下半年鄭州月度房價五連跌之后首度反彈。房價連續(xù)三個月上漲之后，每平方米比去年12月份漲了395元。
不過一向表現(xiàn)堅挺的二手房市場這次挺不起來了。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，鄭州市二手房交易面積97.98萬平方米，同比下降29.23%。一些省轄市的二手房成交量，降幅甚至超過了50%。
專家：遠沒形成全城系統(tǒng)性降價
“僅僅從數(shù)據(jù)來看，一手房市場受開發(fā)商推盤節(jié)奏、數(shù)量等影響，短時期內(nèi)無法反映整個市場狀況，但是二手房市場一般相對穩(wěn)定，但是一季度二手房市場并不樂觀，當然主要是受信貸政策的影響。”河南財經(jīng)政法大學(xué)教授，房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長李曉峰表示。他判斷，鄭州市場上雖有個別開發(fā)商有降價行為，但是遠沒有形成全城系統(tǒng)性降價，更別提樓市崩潰了。
回復(fù)：不是救市，但比救市更長遠
對于《意見稿》出臺的意義，鄭州市法制辦法規(guī)處工作人員說，這是鄭州首次就個人住房置業(yè)貸款政策性擔保出臺征求意見稿。制定這個辦法的本意是，讓更多中低收入家庭擁有自己的房子。
而現(xiàn)實的情況是，中低收入家庭一次性付款買一套房子并不現(xiàn)實，但是只支付一定比例的首付是大多數(shù)家庭可以承受的，而找擔保公司就成了首要問題，但是前兩年一些擔保公司非法融資，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，可信度也不強，據(jù)此鄭州市出臺了《意見稿》。
與各地出臺臨時“救市”政策不同，鄭州市以地方法規(guī)的形式出臺政策，不僅能夠讓市民拿到優(yōu)惠，更重要的是該政策將長期推行，目光更長遠，效果相信也會更好。
對此，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局工作人員表示，這個政策兩年前已經(jīng)在起草，并不是為了目前的市場而制定，更說不上救市，只是出臺的時機剛好趕上了這個敏感的時間點而已。
而早在2001年，鄭州市就成立了鄭州住房置業(yè)擔保有限責任公司，是經(jīng)鄭州市人民政府批準，隸屬于鄭州市房管局的唯一一家開展住房置業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)的擔保公司。
觀點：該政策出臺不是嚴格意義上的救市
在李曉峰看來，《意見稿》的出臺，還是有那么點救市的意思，算是一個政府在限購政策不變的前提下，發(fā)揮地方積極性的小信號。
他說，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的核心是限購和限貸，這兩點鄭州市都沒有改變，所以此《意見稿》的出臺，并不是嚴格意義上的救市，只是對原有政策的一種修補。
“有些開發(fā)商不知道出于什么目的，唱衰樓市，降價售房，并被輿論放大，但就鄭州市場來說，這只是個案，降價行為更多是個別公司財務(wù)緊張或者營銷手段的需要。”他說。
不過，他判斷，如果下半年金融政策還是趨緊，開發(fā)商的日子將慢慢變得不好過，那時候也許會出現(xiàn)全城系統(tǒng)性的降價，但未來到底怎么樣，現(xiàn)在還不好判斷。
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