2月28日,濟(jì)南召開(kāi)全市農(nóng)村工作會(huì)議,印發(fā)了《中共濟(jì)南市委、濟(jì)南市人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》(濟(jì)發(fā)[2014]1號(hào)),“一號(hào)文件”繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”主題,提出全面深化農(nóng)村改革,2014年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)值增長(zhǎng)4%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。

農(nóng)產(chǎn)品安全納入考核

為了確保市民“舌尖上的安全”,文件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、監(jiān)管等方面做出了具體的要求。

濟(jì)南將全面推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度,對(duì)高毒農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。健全化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等的質(zhì)量檢測(cè)制度。推廣物理防治病蟲(chóng)害技術(shù),推廣生物農(nóng)藥。

在監(jiān)管上,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將納入各級(jí)黨委政府績(jī)效考核范圍。加快建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度和包裝標(biāo)識(shí)制度。

會(huì)議上,談及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,省委常委、濟(jì)南市委書記王敏連用了四個(gè)“最”,用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

合理保障失地農(nóng)民權(quán)益

濟(jì)南將加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。文件提出,針對(duì)整村流轉(zhuǎn)土地、實(shí)行土地股份制改革的村,可以確權(quán)不確地,按照農(nóng)民家庭承包的原則將股份明確到戶。

按照中央和全省統(tǒng)一部署,完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度；落實(shí)農(nóng)村宅基地用益物權(quán),穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。

落實(shí)被征地農(nóng)民權(quán)益,除補(bǔ)償農(nóng)民被征收的集體土地外,還必須對(duì)農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)給予合理保障。

組建濟(jì)南農(nóng)村商業(yè)銀行

2012年12月,濟(jì)陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌成立。這是濟(jì)南市第一家農(nóng)村商業(yè)銀行,它的成立標(biāo)志著農(nóng)村信用社改革工作取得初步成果。今年,濟(jì)南將完成組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

此外,濟(jì)南市還將支持齊魯銀行在示范鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),推動(dòng)各商業(yè)銀行在濟(jì)南批量設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,規(guī)范發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)。

建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心

濟(jì)南將探索試行“農(nóng)村中心社區(qū)”基層管理服務(wù)模式,分片把相鄰的幾個(gè)村莊和相關(guān)單位規(guī)劃成一個(gè)農(nóng)村社區(qū),以中心村為依托,建立統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)中心。居民再辦理計(jì)劃生育、相關(guān)證照、行政審批、產(chǎn)權(quán)交易、土地流轉(zhuǎn)、信息發(fā)布等業(yè)務(wù)時(shí),都可以到這個(gè)社區(qū)服務(wù)中心享受一站式服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)民工市民化

文件提出,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。在教育醫(yī)療方面,新建、改擴(kuò)建50所農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)食堂(餐廳),將生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高60元。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助達(dá)到年人均320元,統(tǒng)籌區(qū)域新農(nóng)合,政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償不低于75%,門診統(tǒng)籌政策范圍內(nèi)補(bǔ)償不低于50%。濟(jì)南還將于今年完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合。

濟(jì)南還將全面深化戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。