去年夏天以來,省直相關部門傾聽群眾呼聲,嚴肅政策紀律,高度重視解決省直房改遺留問題,采取切實措施,加大整改力度。經過半年多的加班加點,核對資料和走訪調查,基本弄清了情況,各種問題進入了有序整改的軌道。到目前為止,住宅專項維修資金管理使用、職工一次性住房資金補償掛賬兌現(xiàn)、超規(guī)定面積標準住房處理、集資建房購房清理規(guī)范、無房職工貨幣補償?shù)葐栴},有的已徹底解決,有的已取得明顯進展,今年6月底前有望全部解決,受到社會各界的普遍好評。

 

1997年省直部門單位實行住房分配貨幣化改革,當時的省直機關、省屬企業(yè)、事業(yè)單位全部參加,涉及到成千上萬干部、工人、教師、醫(yī)生的切身利益。由于種種原因,有些規(guī)定一直沒有完全落實到位,有些問題一直沒有得到妥善解決,對此干部群眾反應強烈。例如,有的老工人、老教師賬上核定的補貼一直沒有發(fā)給本人；有的干部住房超標,甚至占用兩套住房,一直沒有補交房款或退出多占住房；出售后的住房進入市場,有的已換手多次,不少房屋漏雨、墻壁破損,但很少維修,很少動用維修基金；有的樓房一直沒有成立業(yè)主委員會,有些房改資料已不完整,還有一些房改單位現(xiàn)在已不存在。顯然,要解決好這些問題困難不少。但是,能不能解決好房改遺留問題,直接關系到踐行為民、務實、清廉的原則。省委省政府要求有關部門和單位要從建設服務政府、陽光政府、廉潔政府、法治政府的角度考慮問題,要克服一切困難,兌現(xiàn)政府的政策和承諾,并作為教育實踐活動整改事項和“回頭看”的重點落實任務。省政府多次召開專題會議,專門研究部署,限期提出整改要求,成立了專項清理整頓工作小組,協(xié)調解決遇到的問題。省財政廳、監(jiān)察廳、省級機關事務管理局組織力量,成立若干專門工作班子,集中精力抓好落實。濟南市有關部門積極配合,共同推進各項工作。

 

住宅專項維修資金管理使用

 

住宅專項維修資金,是房屋的“養(yǎng)老金”,用于共同部位維修。1997年省直房改時,已售出的公有住房按售房款的20%提取了專項維修資金近3.6億元,由省財政專戶存儲。但由于管理體制不順,維修資金面臨申請難度大、使用比例低等問題,直接影響了職工住宅的正常維修,群眾意見很大。現(xiàn)在住在這些房改房里的住戶,來自各個行業(yè),各個社會群體,有許多老弱病殘人口,還有外來人口,他們對房改政策和住房管理政策也很不了解。原來的單位,按規(guī)定現(xiàn)在也沒有義務負責管理維修了。因此,這些房屋不僅居住條件越來越差,甚至也影響到住戶安全和市容市貌。在這次專項整治中,省級機關事務管理局積極協(xié)調省財政廳、省住建廳和濟南市有關部門,印發(fā)了《關于進一步做好省直售后公有住宅專項維修資金管理使用工作的通知》,按照屬地管理原則,將省直售后公有住房專項維修資金,按區(qū)域、院落、樓號設立分賬戶后,全部移交濟南市有關部門管理,并組織力量摸清維修資金底數(shù),做好對賬和設賬工作,全力推進落實。截至目前,已經指導和培訓280余個單位,對報送的3200余份統(tǒng)計報表逐一進行審核,經初審有180個單位符合條件,完成了對賬建賬工作,按照“成熟一批、移交一批”的原則,這些單位已移交省財政廳審核劃轉。計劃到今年4月底,所有維修資金將全部移交完畢,將由濟南市房管局按規(guī)定依申請支付使用。

 

職工住房資金補償掛賬兌現(xiàn)

 

職工一次性住房資金補償掛賬兌現(xiàn)問題,涉及單位多、人員多,情況錯綜復雜。根據(jù)省直房改政策,對1997年底前參加工作的職工,給予一次性住房資金補償。已購房職工一次性住房資金補償扣除應交納房款后剩余部分,以及未購房職工的一次性住房資金補償,在單位房改結束前暫做掛賬處理。但由于多數(shù)單位至今仍未結束房改,職工住房補償掛賬資金一直難以兌現(xiàn),廣大職工特別是一些老職工對此意見很大。省政府主要領導對此多次作出批示,要求限時解決。省財政廳、省級機關事務管理局在調研并征求有關部門意見的基礎上,聯(lián)合印發(fā)了《關于開展全面兌現(xiàn)職工一次性住房資金補償掛賬工作的通知》,明確了政策標準、工作步驟和有關要求,通過開展聯(lián)網排查和審核確認,采取“領導找、電話催、上門送、登報尋”等措施,精心做好對賬和審核工作。截至2013年底,共審核完成590個單位、30000余戶,對符合條件的588個單位的23868戶,由省財政廳進行了兌現(xiàn)。

 

超規(guī)定面積標準住房處理

 

在省直房改中,由于有些單位住房分配調整操作不規(guī)范,出現(xiàn)了違規(guī)分配住房、部分人多占住房等問題。雖多次進行清理,仍沒有徹底得到解決,導致省直房改遲遲劃不上“句號”。在專項整改中,省政府辦公廳下發(fā)了《關于省直房改超規(guī)定面積標準住房問題的處理意見》(魯政辦字[2013]80號),嚴肅強調這一問題的性質和危害,要求有關部門積極配合,強力推進,限時整改。省財政廳、省監(jiān)察廳、省級機關事務管理局積極配合,明確分工,落實責任,召開了有400余個相關省直部門單位參加的會議,作出專門部署,全力推進落實。目前,省級機關事務管理局正在對報送的3200余份材料逐一進行審核,700多戶按政策整改后符合條件的居民,由評估機構評審完畢后,正在抓緊辦理房產證。

 

集資建房購房清理規(guī)范

 

住房分配貨幣化改革后,按政策規(guī)定,各單位不能再實物建房分房。但是由于市場房價迅速上漲,工資和住房貨幣補貼跟不上,一些部門和單位又利用自有土地等有利條件搞了集資建房或團體購房,占用公共資源的情況不同,給個人的優(yōu)惠也很不一樣。近些年來,有關部門一直在進行清理,大部分項目已經完成整改,但是還有一些項目沒有得到解決。按照福利性購房只能享受一次的原則,必須明確這類住房的性質,明確個人購房的條件和價格。如果按商品房買賣,必須確認相關的稅費已經繳納。對符合條件的項目,及時辦理相關手續(xù)。例如,陽光舜城住宅小區(qū)屬于委托代建的保障性住房,建成于2002年,建筑面積33.6萬平方米,共有住戶2249戶,但受政策變化、開發(fā)商經濟法律糾紛、手續(xù)不完備等因素影響,一直未能辦理房產證,群眾意見很大。省級機關事務管理局聯(lián)合有關部門,成立專門工作機構,與開發(fā)商和濟南市有關部門進行溝通協(xié)調,完善基礎資料,補辦有關手續(xù)。采取現(xiàn)場辦公、電話聯(lián)系、上門服務、發(fā)放辦證材料等多種方式,對住戶提報的資料,當場進行審核,符合辦證條件的,隨時報濟南市權證登記中心發(fā)放房產證。經過幾個月艱苦努力,目前已辦結全部59幢樓的房產大證,經審核符合條件的26幢樓的1024戶房產證已全部辦結并發(fā)到住戶手中,其余正在協(xié)調辦理中。

 

無房職工貨幣補償

 

1997年房改以后到2013年,從來沒有享受過任何住房福利的機關事業(yè)單位工作人員,有的是業(yè)務骨干,有的家庭生活十分困難,按道理應給予相應的貨幣補貼或補償。省直有關部門經過調研論證后,確定在大學、科研機構等3個事業(yè)單位進行試點,目前進展順利。在總結經驗的基礎上,下一步將逐漸擴大試行范圍。

 

省直房改遺留問題的逐步解決,得到了廣大干部職工的高度稱贊。今年春節(jié)前夕,山東大學、山東師范大學等單位的干部職工紛紛寫來感謝信或送來錦旗,感謝省委省政府為他們解決了多年沒有解決的難題。