新“國五條”出臺(tái)一周年:城市房價(jià)仍上漲 調(diào)控目標(biāo)落空

2014年02月20日 11:11
來源:中國新聞網(wǎng)
又到2月20日,一年前的今天,新“國五條”樓市政策出臺(tái)。一年后,房地產(chǎn)市場各個(gè)層面都發(fā)生了一系列變化,也存在著很多問題,如多數(shù)城市房價(jià)普遍上漲、市場供求矛盾明顯。但是,“回顧"國五條"出臺(tái)至今市場一年來的發(fā)展,能得到很多有價(jià)值的提示,即使它未能取得預(yù)期的房價(jià)調(diào)控結(jié)果。”偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉說。
多數(shù)城市房價(jià)仍上漲 年度調(diào)控目標(biāo)落空
房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了十多年的快速發(fā)展,期間伴隨有多輪調(diào)控政策的出臺(tái),每一輪調(diào)控,“房價(jià)”都是繞不開的重點(diǎn)。
2013年2月20日,國務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議出臺(tái)了五項(xiàng)政策措施,核心內(nèi)容包括完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制;堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房;增加普通商品住房及用地供應(yīng);加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè);加強(qiáng)市場監(jiān)管等多項(xiàng)內(nèi)容,被稱之為新“國五條”。其中,制定年度房價(jià)調(diào)控目標(biāo)被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)出來。
隨后,在各地出臺(tái)的新“國五條”細(xì)則內(nèi)容中,年度房價(jià)調(diào)控目標(biāo)的條款引發(fā)關(guān)注。梳理發(fā)現(xiàn),除北京和上海以保持房價(jià)穩(wěn)定外,大部分城市的新建住房價(jià)格控制目標(biāo)為低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長水平。
此后的一年時(shí)間里,各地房價(jià)變化有目共睹。值得關(guān)注的是,房價(jià)變化在不同城市間也出現(xiàn)了分化局面。日前,國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂在答記者問時(shí)提到:“一線城市房價(jià)上漲較快的同時(shí),去年城市的房價(jià)也出現(xiàn)了比較明顯的分化趨勢,二三線城市總體上講上漲比較平穩(wěn),個(gè)別三四線城市特別是四線城市有的房價(jià)出現(xiàn)了下跌。”
胡景暉分析表示,2013年全年,除了少數(shù)如溫州、海口、聊城等二三線城市之外,市場價(jià)格在京滬等一線城市的帶動(dòng)下仍然普遍上漲,一線城市住宅價(jià)格漲幅均超15%。為此,多家媒體的報(bào)道直指年度房價(jià)調(diào)控目標(biāo)落空,政府問責(zé)無下文。
市場供求矛盾明顯 土地市場持續(xù)火熱
中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道記者在對多位專家的采訪中了解,作為影響房價(jià)的主要因素,供求關(guān)系被多次提及。其中,中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長朱中一認(rèn)為,雖然房價(jià)的上漲與購房者對房價(jià)上漲預(yù)期有關(guān),但主要還是供求關(guān)系問題。“包括北京、上海等一線城市及部分二線城市,市場的供應(yīng)與需求還是很不對稱的情況。”
胡景暉同時(shí)認(rèn)為,剛性市場的需求是被低估了,而市場供應(yīng)嚴(yán)重不足。以北京為例,2013年京首個(gè)自住型商品房問世之時(shí),僅申購家庭數(shù)量就接近15萬,而2013年全市新建商品房成交量不到12萬套,剛需與供應(yīng)之間的矛盾可見一斑。
值得肯定的是,在過去的一年里,各地均加大了對普通商品住房及用地供應(yīng),尤其是住房用地的供應(yīng)力度明顯。一、二線城市土地市場成交火熱,土地出讓金創(chuàng)出新高,且土地市場的熱度一直延續(xù)至今。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究院教授袁鋼明在肯定市場供應(yīng)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步抑制投資投機(jī)性購房,保證市場供應(yīng)的健康和正常。
年度保障房建設(shè)任務(wù)完成 有望分流市場需求
保障性住房在滿足樓市供需方面也起到重要調(diào)節(jié)作用。2013年新“國五條”要求加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè),全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。
近年來,保障性住房一直是各地住房建設(shè)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一,預(yù)計(jì)“十二五”期間,我國將建設(shè)3600萬套保障房和棚戶區(qū)改造住房。在全國各地的土地市場供應(yīng)中,各類保障性住房用地供應(yīng)持續(xù)增加。去年底,兼有保障房性質(zhì)的自住型商品房用地在北京形成大量供應(yīng),未來將有效分離純商品住房市場的大量需求。
如今,保障房的建設(shè)已經(jīng)取得一定成效。2013年12月16日,住建部發(fā)布消息稱,截止當(dāng)年11月底,全國已開工城鎮(zhèn)保障性安居工程666萬套,基本建成544萬套,全面完成年度目標(biāo)任務(wù),完成投資11200億元。
談到保障房建設(shè)工作,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊昨天表示,“十二五”前三年,保障房建設(shè)總體上進(jìn)展順利,目前開工超過2500萬套,基本建成約1500萬套。從現(xiàn)在的進(jìn)展情況看,整個(gè)“十二五”期間完成開工3600萬套的任務(wù)應(yīng)該說是有希望的。
調(diào)控新轉(zhuǎn)變:樓市調(diào)控長效機(jī)制待建立
在新“國五條”政策執(zhí)行的2013年,“宏觀穩(wěn)、微觀活”成為房地產(chǎn)政策的關(guān)鍵詞。據(jù)中國指數(shù)研究院資料顯示,2013年全國整體調(diào)控基調(diào)貫徹始終,不同城市政策導(dǎo)向出現(xiàn)分化。去年下半年以來,新一屆政府著力建立健全長效機(jī)制、維持宏觀政策穩(wěn)定,不動(dòng)產(chǎn)登記、保障房建設(shè)等長效機(jī)制工作繼續(xù)推進(jìn)。
房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了快速發(fā)展的“黃金十年”,時(shí)至今日,樓市調(diào)控是否將迎來新的轉(zhuǎn)折?業(yè)內(nèi)眾多的分析認(rèn)為,無論是“國八條”還是“國五條”,政策中涉及的限購、限貸等行政化手段終將被市場化手段取代。
為此,中國社科院城市發(fā)展與研究所原所長牛鳳瑞在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時(shí)表示,現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)到了一個(gè)新的路口。他說:“房地產(chǎn)以往十年的宏觀調(diào)控基本不成功,目標(biāo)以調(diào)控房價(jià)為主,但是房價(jià)照漲不誤,而且超出人們的預(yù)期,說明政策調(diào)控方向不正確?,F(xiàn)在新一屆政府沒有進(jìn)一步嚴(yán)格調(diào)控的動(dòng)作,而且也沒有進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)控制房價(jià)。”其中,房產(chǎn)稅作為一種更加市場化的手段,將逐漸常態(tài)化存在。
“在未來一段時(shí)間內(nèi),抑制投機(jī)性需求對市場而言仍有必要,限購、限貸政策仍將持續(xù)。”胡景暉說,“時(shí)下的博弈各方正處在對新年樓市的觀望和預(yù)期之中,未來一年市場政策走向猜測,在今年"兩會(huì)"召開之后,都將逐步找到更清晰的答案。”
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