近期《證券日報》記者獲悉，多地政府直接將養(yǎng)老地產(chǎn)招商作為今年考核地方政府引資部門政績的一項指標。

 

這源自兩方面原因，一方面，央企、地產(chǎn)商、險企等投資主體紛紛加碼養(yǎng)老地產(chǎn)，養(yǎng)老地產(chǎn)被越炒越熱；另一方面，隨著中國老齡化程度加劇，地方政府面臨的解決養(yǎng)老問題的壓力與日俱增。

 

此外，記者了解到，地方政府招商引資部門迫于年度考核壓力，通過返稅、床位補貼等措施來吸引投資者在當?shù)亻_發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)，一些地方政府甚至對保險公司的營業(yè)稅給予可返稅80%的優(yōu)惠政策。

 

地方政府待見大型險企

 

據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年第三季度，全國各地新增養(yǎng)老項目25個，各路資本對養(yǎng)老項目投資熱情依然不減。從投資主體來看，政府投建項目約占總量的1/4，社會資本占3/4，社會資本成為養(yǎng)老項目的投資主力。

 

從地區(qū)分布來看，三季度北京地區(qū)未出現(xiàn)新建的養(yǎng)老項目，項目建設主要集中在天津、河南、山東、廣州等地；從投資規(guī)模來看，不乏160億元-200億元的巨額投資項目，但具體落實情況還有待觀察；從建設規(guī)模來看，新增養(yǎng)老地產(chǎn)項目容納老年床位數(shù)從200張至8000張不等；從功能定位來看，醫(yī)養(yǎng)結合成為新建養(yǎng)老項目的主流趨勢，大部分新建項目兼顧醫(yī)療、康復、健康、療養(yǎng)等功能。

 

在險企和地產(chǎn)商大肆圈地的同時，養(yǎng)老地產(chǎn)成為一個商業(yè)噱頭，地方政府招商部門為了迎合投資方需求，也專門設立養(yǎng)老地產(chǎn)投資項目，由招商引資部門專人負責。

 

早在2013年4月初，北京市政府就已將事先設定的100公頃、共計7塊養(yǎng)老設施用地指標下放給了北京市各區(qū)縣，并由各區(qū)縣自行推動。北京市政府表示將降低土地保證金（競買底價的5%），以吸引社會資本參與養(yǎng)老綜合用地競拍。

 

寧波市招商局相關人士則告訴本報記者，政府專門制定了養(yǎng)老地產(chǎn)招商引資計劃，養(yǎng)老地產(chǎn)用地現(xiàn)在有專人負責，主要面向大型險企、有實力的外資機構等，一年的任務是招商一個優(yōu)質投資方，如果任務完成得好，招商部門會有獎勵。

 

該人士表示，如果險企以設立基金的方式投資養(yǎng)老地產(chǎn)，可獲得財政補貼，具體的措施是返還營業(yè)稅80%，返還企業(yè)所得稅36%，返還個人所得稅32%。

 

他表示，除了新疆、西藏，這個補貼制度目前在全國處于領先水平，其他地方也有補貼，但是沒有寧波力度大。比如，據(jù)他了解蘇州市的補貼只有寧波的一半多。因為是計劃單列市，寧波不用向浙江省交稅，而且寧波部分地方還不用向市里交稅，所以返得特別多。其他省市不但要向省里交稅，還要向市里交一部分，投資方壓力自然大。

 

此外，記者從江西省南昌市政府了解到，南昌市對進入江西全省商務區(qū)的險企等金融機構實行獎勵扶持，包括入駐獎勵、財稅獎勵、項目建設獎勵、高管人員獎勵等其它獎勵，獎勵標準最高可達1000萬元。

 

在項目建設獎勵上，南昌市對江西全省金融機構在金融商務區(qū)內開發(fā)建設的項目用地，優(yōu)先納入土地規(guī)劃，按金融保險小類評估進行招拍掛出讓。金融機構在全省金融商務區(qū)新建辦公用房的按建筑面積給予獎勵，最高獎勵可達500萬元。租賃自用辦公用房的給予補貼最高可以達到200萬元。在高管人員獎勵上，對入駐全省商務區(qū)的金融機構，新購置住房的給予購房補貼，同時對個人所得稅省以下的部分前兩年給予100%的標準補貼，后三年給予50%的標準的補貼。在其他政策上，在紅牡丹新區(qū)內規(guī)劃建設定向的高管人才建設住宅小區(qū)。對入駐全省后臺服務中心的金融后臺項目實行一企一策量身打造優(yōu)惠政策。

 

此外，據(jù)記者了解，為了讓更多的險企等金融機構在南昌投資養(yǎng)老地產(chǎn)等項目，江西省南昌市常務副市長張鴻星專程跑到北京前不久舉行的金博會講解南昌市區(qū)位優(yōu)勢，以及南昌市優(yōu)惠政策。

 

靠養(yǎng)老招牌引資不易

 

對保險公司來說，找到一塊合適的地皮并不容易。而對地方政府來說，找到一家有實力的企業(yè)也同樣不是一件容易的事情。

 

“現(xiàn)在招商也難啊，領導說是要重點開拓養(yǎng)老地產(chǎn)，然后地也不確定，政策也沒有，都是一事一議。”寧波招商局內部人士說，“這和相親一樣互相挑，領導要挑大開發(fā)商，高端大氣上檔次的；開發(fā)商要各種補助，各種政策，各種優(yōu)惠，地皮在市中心附近的。”

 

同樣，為了吸引更多投資方投資養(yǎng)老地產(chǎn)，北京市政府去年表示將降低土地保證金以吸引社會資本參與養(yǎng)老綜合用地競拍，但該100公頃養(yǎng)老設施用地指標最終未能落地，而是僅僅出讓了1塊（中投發(fā)展有限責任公司以每平方米800多元的樓面價獲得了首塊養(yǎng)老用地），余下6塊養(yǎng)老綜合用地并未出讓。

 

前不久，北京市國土資源局就暫停養(yǎng)老綜合用地招拍掛，希望主導養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。北京市民政部門也提高了從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構的項目建設補貼和運營補貼等。

 

某險企人士就表示，保險機構找地通常要對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展進行考核，對人口的購買力、消費能力、老齡化程度等各個因素進行考核，尤為關鍵的是當?shù)卣难a貼力度，以及后續(xù)的床位補貼扶持力度等。