昨日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在回答媒體有關(guān)“城鎮(zhèn)化是否意味著‘消滅農(nóng)村’？”的問(wèn)題時(shí)表示，20年后的中國(guó)仍將有大約4.5億人生活在農(nóng)村，一些地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的某些“去農(nóng)村化”的做法，是不符合中國(guó)國(guó)情的。

征地補(bǔ)償費(fèi)大大低于土地市場(chǎng)價(jià)

對(duì)于城鄉(xiāng)要素存在哪些不平等交換，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的要素不平等交換仍然存在，包括土地、資金、勞動(dòng)力。

比如在土地方面。盡管征地補(bǔ)償費(fèi)用在逐年提高，但還是大大低于土地市場(chǎng)價(jià)格，土地征用和開發(fā)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中大量的級(jí)差地租被轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展上。很多地方的城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用的主要是土地出讓收入。這是一個(gè)不平等交換。

在勞動(dòng)力上。與城市職工相比，與企業(yè)利潤(rùn)收益相比，農(nóng)民工的工資偏低，社會(huì)保障水平也偏低。

在資金方面。因?yàn)橘Y金缺乏，農(nóng)民貸款融資成本又比城市高。農(nóng)村信用社是農(nóng)業(yè)貸款的主力軍，為了鼓勵(lì)農(nóng)信社增加貸款，不得不給他們一個(gè)利率上浮的政策。至于農(nóng)民借用地下錢莊和“抬會(huì)”的錢，所支付的利息就更高了。這實(shí)際上又是一個(gè)不平等交換。

20年后仍有4.5億人生活在農(nóng)村

有種觀點(diǎn)是現(xiàn)代化就是要“減少農(nóng)民”，那么城鎮(zhèn)化是否意味著“消滅農(nóng)村”？韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率每年提高超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，2012年達(dá)到52.6％，城鎮(zhèn)常住人口已多于農(nóng)村。

按這個(gè)速度，再過(guò)20年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率可能會(huì)超過(guò)70％，而屆時(shí)全國(guó)人口也將達(dá)到15億的峰值。這就意味著20年后的中國(guó)仍將有大約4.5億人生活在農(nóng)村。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮，城鎮(zhèn)化要帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，而不能取代新農(nóng)村建設(shè)，搞所謂“去農(nóng)村化”。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化。一些地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的某些“去農(nóng)村化”的做法，是不符合中國(guó)國(guó)情的。據(jù)新華社

相關(guān)

集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證基本完成

包括承包土地和集體建設(shè)用地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家糧食安全，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)。

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智介紹，經(jīng)過(guò)3年努力，全國(guó)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證基本完成。今年全面開展包括宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。據(jù)介紹，相對(duì)于集體土地所有權(quán)，農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)難度更大，權(quán)屬糾紛更多。國(guó)土資源部已通知要求進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查，全面掌握農(nóng)村范圍內(nèi)每一宗土地的利用類型、數(shù)量、分布及權(quán)屬、界址等產(chǎn)權(quán)狀況，為下一步不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。