報(bào)省審批城市批次用地材料由14項(xiàng)簡(jiǎn)化為4項(xiàng)，單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批材料由22項(xiàng)簡(jiǎn)化為9項(xiàng)，征地權(quán)屬地類(lèi)明細(xì)表、征地補(bǔ)償安置協(xié)議、耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單等材料下放到市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審查。

 

近日，記者從濟(jì)南市征地辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市征地辦”)獲悉，為進(jìn)一步提高征地報(bào)批效率，我省正加大力度簡(jiǎn)化各類(lèi)建設(shè)用地審批工作，明年起，將有23項(xiàng)土地審批審查權(quán)下放至市級(jí)政府。目前，各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則正在研究制定。

 

轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新服務(wù)為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航

 

加速重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)落地，解決“批而未征”土地歷史遺留問(wèn)題，提高征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)……在國(guó)家緊縮地根、城市建設(shè)如火如荼的背景下，濟(jì)南市在今年的征地工作中交出了一份完美的“答卷”。

 

記者了解到，今年以來(lái)，濟(jì)南市國(guó)土資源部門(mén)不斷創(chuàng)新征地報(bào)批方法、規(guī)范征地報(bào)批流程、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在加快征地報(bào)批工作效率的同時(shí)，有力保障了重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的用地需求。

 

截至目前，濟(jì)南市共審查報(bào)批用地82個(gè)批次、總面積3.35萬(wàn)畝，落實(shí)征地方案3.09萬(wàn)畝，確保濟(jì)南綜合保稅區(qū)、濟(jì)南西站片區(qū)、華山片區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等一大批實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程順利落地。

 

據(jù)濟(jì)南市征地辦主任宮承義介紹，為加快項(xiàng)目落地，他們?cè)诮衲昴瓿醣銓?duì)征地報(bào)批的職責(zé)分工、流程秩序、補(bǔ)償安置等相關(guān)工作做了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。在明確可預(yù)支指標(biāo)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展征地前期工作，對(duì)土地征收批次、單獨(dú)選址用地報(bào)批、土地征收方案落實(shí)等實(shí)行網(wǎng)上審查和報(bào)批；在發(fā)布擬征地公告、征地公告審簽上，申請(qǐng)市政府授權(quán)市局審簽。

 

為縮短工作周期，濟(jì)南市征地辦在報(bào)批卷宗會(huì)審中，將原來(lái)的“串聯(lián)式”程序改為“并聯(lián)式”，讓征地報(bào)批材料會(huì)審與提交社保補(bǔ)貼資金申請(qǐng)同步開(kāi)展；在上報(bào)省政府審批上，實(shí)行專(zhuān)人全程跟蹤負(fù)責(zé)制，盡可能地縮短征地報(bào)卷的報(bào)批時(shí)間。

 

“寧讓項(xiàng)目等指標(biāo)，不讓指標(biāo)等項(xiàng)目。”宮承義告訴記者，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目的用地報(bào)批，他們采取“專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)、跟蹤服務(wù)”的方式，開(kāi)辟綠色通道，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，指派專(zhuān)人參與征地拆遷工作，幫助出謀劃策，積極破解征地難題。

 

“按照以往的程序，征地報(bào)批審批至少需要3個(gè)月，而今年，創(chuàng)新服務(wù)方式后，最快的項(xiàng)目?jī)H用了28天便完成了整個(gè)報(bào)批程序。”

 

程序簡(jiǎn)化責(zé)任清晰主體明確

 

記者了解到，為優(yōu)化建設(shè)用地審批管理程序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，日前，山東省國(guó)土資源廳下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)。其中，對(duì)報(bào)省審批的城市批次用地材料做了進(jìn)一步的簡(jiǎn)化，由原來(lái)的14項(xiàng)簡(jiǎn)化為4項(xiàng)，而單獨(dú)選址項(xiàng)目的報(bào)批材料也由原來(lái)22項(xiàng)簡(jiǎn)化為9項(xiàng)，被簡(jiǎn)化的材料由市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行審查。

 

為切實(shí)做好簡(jiǎn)政放權(quán)后的銜接工作，《通知》還明確了各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)的職責(zé)，其中，縣級(jí)政府及其國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)用地條件，市級(jí)政府及其國(guó)土資源部門(mén)對(duì)申請(qǐng)用地總體情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，省國(guó)土資源廳對(duì)各市報(bào)送的建設(shè)用地報(bào)件進(jìn)行復(fù)核審查。

 

權(quán)力的下放是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，對(duì)市征地辦而言，如何做好承接工作是關(guān)鍵。據(jù)介紹，依據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，我市征地工作將在評(píng)估擬征地項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，優(yōu)先服務(wù)效益好、無(wú)污染、用地少的項(xiàng)目，以確保市委、市政府加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城的戰(zhàn)略目標(biāo)得到落實(shí)。對(duì)于“批而未征”的土地項(xiàng)目，市征地辦也將通過(guò)深入調(diào)研，分類(lèi)進(jìn)行處置。對(duì)因歷史遺留問(wèn)題造成的，督促相關(guān)單位盡快編制落實(shí)征地方案，分期解決；對(duì)因城市規(guī)劃不符合造成的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快科學(xué)規(guī)劃，及時(shí)解決；對(duì)因經(jīng)費(fèi)保障短缺造成的，通知具體單位盡快籌集經(jīng)費(fèi)，限期解決；對(duì)因群眾要價(jià)高造成的，積極做好政策宣傳和解釋工作，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，逐步解決。

 

韓曉光局長(zhǎng)要求，“按照權(quán)責(zé)一致的原則，市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)明年將出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則”。2014年將是市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的轉(zhuǎn)型之年，權(quán)限下放后，要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，科學(xué)安排用地指標(biāo)分配機(jī)制，建立計(jì)劃指標(biāo)與征地率和供地率掛鉤的分配激勵(lì)制度，對(duì)征地和供地完成較好的縣、市、區(qū)給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，優(yōu)化土地布局和結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持項(xiàng)目篩選和多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)先保障全市好項(xiàng)目和大項(xiàng)目，促進(jìn)征地報(bào)批提速提效。