2014年到2017年，全省改造棚戶區(qū)79.79萬戶，基本完成集中成片、非集中成片城市棚戶區(qū)和城中村改造；禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區(qū)改造范圍……
記者12月11日從省政府獲悉，我省下發(fā)《山東省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔2013〕25號文件加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(以下簡稱意見)。根據意見，嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設福利性住房。
鼓勵民間資本參與改造
2007年至2012年，我省將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，累計改造各類棚戶區(qū)48.2萬戶，近200萬棚戶區(qū)困難群眾住房條件得到明顯改善。2014年到2017年，全省改造棚戶區(qū)79.79萬戶，基本完成集中成片、非集中成片城市棚戶區(qū)和城中村改造。
另，在資金籌集方面，要采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與等辦法籌集資金，爭取中央棚戶區(qū)改造資金支持，省級財政將加大補助力度。各市統(tǒng)籌安排使用中央和省級補助資金，根據項目的難易程度和盈利狀況調整資金補助額度，通過獎勵、補助和貸款貼息等形式用于棚戶區(qū)改造。
各地要建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機制，可對棚戶區(qū)改造項目給予貸款貼息，引導信貸資金投入。允許以在建項目抵押貸款。住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市，可以利用住房公積金貸款支持城市棚戶區(qū)改造項目安置用房建設。
鼓勵民間資本參與，鼓勵和引導民間資本根據保障性安居工程任務安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司、承擔棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據，專項用于棚戶區(qū)改造項目。對國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造資金補助支出，準予在企業(yè)所得稅前扣除。
安置房用地要應保盡保
意見還規(guī)定，要確保用地供應。棚戶區(qū)改造安置住房用地要納入當地土地供應計劃并優(yōu)先安排。要充分利用存量土地，依法收回的國有土地和具備“凈地”條件供應的儲備土地優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造安置住房建設。安置住房中涉及的經濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。安置房建設確需新增建設用地指標的，各級政府要應保盡保。
落實稅費減免，對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。電力、通訊、廣電、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，適當減免入網、管網增容等經營性收費。落實好棚戶區(qū)改造涉及的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收減免優(yōu)惠政策。
完善補償安置政策，棚戶區(qū)改造補償安置采取房屋產權調換和貨幣補償的方式，由棚戶區(qū)居民自愿選擇，鼓勵以房屋產權調換方式安置。補償標準按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場價格評估確定。執(zhí)行最低套型面積保障和最低貨幣補償保障。安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產權。
創(chuàng)新安置模式，按照“市場建設、居民選擇、區(qū)域調配、互找差價”的原則，充分利用現有空置普通商品住房，采用政府組織定向安置、政府采購、第三方代建安置住房等方式，多渠道籌集安置房源。對經濟困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關政策規(guī)定的條件下，優(yōu)先納入當地住房保障體系統(tǒng)籌解決。
房屋質量責任終身制
根據意見，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。棚戶區(qū)改造項目要按照城市規(guī)劃要求，合理布局建設社會管理和生活綜合服務設施。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設相結合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。
嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范，特別是抗震設防等強制性標準。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質量負相應責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。
對資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢、質量安全問題突出的地方，約談政府負責人，限期整改，扣減中央和省級棚戶區(qū)改造補助資金。市、縣級政府要加強監(jiān)督檢查，全面落實工作任務和各項政策措施，嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設福利性住房。對在棚戶區(qū)改造及安置住房建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機關及其工作人員，要依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
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