昨日，中共中央政治局召開會議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作，聽取第二次全國土地調(diào)查情況匯報。會議提出，要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

經(jīng)濟(jì)工作

今年主要預(yù)期目標(biāo)能較好完成

會議認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底有機(jī)統(tǒng)一，推出一系列創(chuàng)新性政策措施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，全年主要預(yù)期目標(biāo)能夠較好完成，實現(xiàn)了良好開局。

會議指出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

將出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

會議提出，要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。

要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育消費新增長點，著力優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善投資管理和服務(wù)。

要實施互利共贏開放戰(zhàn)略，積極拓展出口市場，強化多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動對外開放向縱深拓展。

要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。

要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，下大氣力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

要堅持綠色低碳清潔發(fā)展，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化。

要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，扎實推進(jìn)海洋強國建設(shè)。

要切實保障和改善民生，實施更加積極的就業(yè)政策，健全社會保障體系，促進(jìn)社會事業(yè)改革發(fā)展，做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

土地調(diào)查

當(dāng)前應(yīng)完善征地制度

會議認(rèn)為，第二次全國土地調(diào)查是一次重大國情國力調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查，全面查清了全國各類土地資源底數(shù)。

會議強調(diào)，要毫不動搖堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。我國人多地少的基本國情沒有改變，粗放利用土地現(xiàn)象依然突出，土地管理形勢依然嚴(yán)峻。必須站在歷史和全局高度，堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。必須堅定不移推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。要充分認(rèn)識土地管理制度改革事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革，在全面考慮土地問題復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行周密周全的制度和政策設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃好土地管理制度改革。當(dāng)前，要夯實土地權(quán)能這一基礎(chǔ)，完善征地制度這一關(guān)鍵。

據(jù)新華社

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習(xí)近平：改革要從群眾最期盼領(lǐng)域改起

11月22日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就今年經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好來之不易

大家發(fā)言后，習(xí)近平作了講話。習(xí)近平指出，一年來，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，加強預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定社會預(yù)期，激發(fā)市場活力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。這些成績的取得，是中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)各部門齊心協(xié)力、狠抓落實的結(jié)果，是全國各族人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，實屬來之不易，需要倍加珍惜。

習(xí)近平強調(diào)，今年以來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士提出各類意見和建議100多件，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

讓社會感受改革帶來實在成果

習(xí)近平指出，我們要看到形勢總體好的一面，也要看到明年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍不容樂觀。我們要堅定信心，增強憂患意識，牢牢把握工作主動權(quán)，既要從長計議、總體謀劃，又要立足當(dāng)前、突出重點，有序解決突出矛盾和問題，努力改善經(jīng)濟(jì)循環(huán)和運行質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)近平強調(diào)，明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，同時要以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。既要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造必要環(huán)境和條件；又要推動全面深化改革，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式、促民生改善。改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。要切實保障國家糧食安全，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力做好改善民生工作，加大空氣污染防治力度，不斷提高對外開放水平。

據(jù)新華社

解讀

新型城鎮(zhèn)化 將帶動大量消費

昨日，中共中央政治局召開會議，分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段，這次會議透出了明年經(jīng)濟(jì)工作怎樣的走向？

繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

會議在分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作時指出，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會議還明確，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

“這是基于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢作出的總體安排。明年的經(jīng)濟(jì)工作，既要鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，又要在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)突破。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為。

改革千頭萬緒，從哪里入手？專家們普遍認(rèn)為，關(guān)系人民群眾基本生活的社會保障、醫(yī)療、食品安全、收入分配等領(lǐng)域的改革理應(yīng)成為明年深化改革的重頭戲。事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的政府職能、資源價格、市場準(zhǔn)入、金融體系等領(lǐng)域的改革也亟待進(jìn)一步突破。

著力增強發(fā)展內(nèi)生動力

中國經(jīng)濟(jì)近來雖然實現(xiàn)了穩(wěn)中向好，但經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不牢、內(nèi)生動力不強問題突出。中央政治局會議提出，要“著力增強發(fā)展內(nèi)生動力”。

新型城鎮(zhèn)化將發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的牽引作用。會議提出，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀研究室主任牛犁認(rèn)為，過去中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于工業(yè)化，帶來一系列經(jīng)濟(jì)社會問題；新型城鎮(zhèn)化更加強調(diào)人的城鎮(zhèn)化，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，帶動大量的消費，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，也有助于實現(xiàn)社會公平正義。