多位專家22日出席中國人民大學(xué)舉辦的“中國宏觀經(jīng)濟論壇（2013年第三季度）”時表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要相關(guān)配套政策，包括食品和藥品安全、養(yǎng)老保險、司法體系、環(huán)境保護等領(lǐng)域；應(yīng)盡快開征房地產(chǎn)稅和環(huán)境稅；預(yù)計信息消費將成為新的經(jīng)濟增長點。

推進資源要素市場化改革

當(dāng)天發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測報告（2013年三季度）》提出，近期應(yīng)加快市場化改革特別是要素市場化改革以提高資源配置效率。

 

在財政政策方面，應(yīng)更重視中央和地方政府財政職能和稅源的調(diào)整，盡快開征作為地方稅種的房地產(chǎn)稅并分階段開征作為全國稅種的環(huán)境稅。中國人民大學(xué)研究生院副院長劉鳳良建議，房地產(chǎn)稅應(yīng)對存量按照高額累進稅率征收。

《報告》稱，當(dāng)前我國地方政府對環(huán)境要素的定價幾乎為零，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴重和治理難等問題，有必要在全國范圍開征環(huán)境稅，這種稅源只能是國家稅種。由于不同的污染物存在不同的計征難度，建議從易到難，對不同污染物分步開征環(huán)境稅。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康建議，應(yīng)加快推進煤、電等資源要素的市場化改革。新一輪“價稅財”聯(lián)動改革的契機在于能否將原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收，能否把握住時間窗口將資源稅覆蓋煤礦、電力等領(lǐng)域。只有消除電力部門的壟斷，改造從煤到電等價格機制，才能促進節(jié)能降耗，促進節(jié)約發(fā)展的有效供給。

內(nèi)需引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

專家普遍認為，在未來產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，需求的空間主要在國內(nèi)。中國人民大學(xué)常務(wù)副校長馮惠玲表示，快速成長的信息消費將成為新的經(jīng)濟增長點，對經(jīng)濟的拉動作用將進一步顯現(xiàn)。每一個人的消費結(jié)構(gòu)中均有一部分是信息消費，而且所占比例正在逐步加大。以信息為要素的產(chǎn)業(yè)是低消耗、低污染的綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國務(wù)院此前發(fā)布的《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，在當(dāng)前居民消費升級以及工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的階段，信息消費具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＷプ∮欣麜r機促進信息消費，既能有效拉動國內(nèi)需求，催生新的經(jīng)濟增長點，又能提升和發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項既利當(dāng)前又利長遠、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。

《報告》稱，隨著我國外向型高速增長階段的結(jié)束，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要動力不在外部而在內(nèi)部，即主要依靠國內(nèi)需求。當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)增長和擴內(nèi)需，這是未來一段時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力。由于消費需求在較長時間內(nèi)才能啟動，提升國內(nèi)需求仍需要投資的支持。當(dāng)前我國人均公路和鐵路里程、互聯(lián)網(wǎng)普及率和帶寬與西方發(fā)達國家相比還有明顯差距，投資空間還很大。