在太原市小店區(qū)龍堡村內(nèi)，數(shù)幢高達二三十層的小產(chǎn)權(quán)房矗立其中，有的尚未封頂，有的已經(jīng)入住。今年上半年太原市出臺了一系列清理小產(chǎn)權(quán)房的措施后，這里的小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)在已被政府部門緊急叫停了。如今，只有幾十臺長臂高揚的塔吊孤零零地立在工地上。
太原市住建局宣傳部部長王崇圣在接受《華夏時報》記者采訪時表示，太原最嚴厲的一次針對預(yù)（銷）售小產(chǎn)權(quán)房項目整頓已經(jīng)展開很長時間了，證件不全的商品房項目也被一同納入整頓之列。
8月19日，本報記者在太原市相關(guān)部門的辦公室看到，辦理、咨詢涉及小產(chǎn)權(quán)房問題的人不在少數(shù)，很多工作人員拿著嚴查小產(chǎn)權(quán)房的文件或資料從這個辦公室走到另一個辦公室。這個被稱為“太原史上最嚴小產(chǎn)權(quán)房整頓行動”，在太原乃至全國房地產(chǎn)市場上都引發(fā)不小的震動。
嚴查小產(chǎn)權(quán)
長風(fēng)東鼎小產(chǎn)權(quán)房項目是太原第一個被官方查封的項目。
8月17日，本報記者來到位于小店區(qū)龍堡村長風(fēng)街與體育路交叉口的長風(fēng)東鼎項目所在處，展示中心的外墻上已落滿一層厚厚的灰塵，室內(nèi)空空如也。
據(jù)悉，該項目由山西伊安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，占地面積20000平方米，建筑面積79000平方米，共計4棟24層，1梯2戶?，F(xiàn)如今，4棟樓已有3棟主體封頂，剩下一棟還未起地基，鋼筋、建筑材料堆在工地上，凌亂不堪。相比于周圍已建成的其他建筑，長風(fēng)東鼎裸露著的水泥墻，顯得十分扎眼。
進入工地，幾位自稱看場地的工人正圍在一起喝酒，“項目今年一直停工，我們也不知道開發(fā)商在哪里。”其中一位工人說。本報記者隨后多次聯(lián)系開發(fā)商未果。
據(jù)悉，經(jīng)太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核查，長風(fēng)東鼎項目存在嚴重的未批先建等違法建設(shè)行為，該局依法對該項目予以沒收。太原國土局法規(guī)處處長王引平告訴記者，在今年太原市政府啟動拆除違建、查處違規(guī)預(yù)售項目之前，類似“長風(fēng)東鼎”的項目不計其數(shù)，業(yè)主入住三五年的也有不少。
以龍堡村為例，類似長風(fēng)東鼎的項目就還有三四個。太原市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊7月20日兵分三路對太原市迎澤區(qū)、小店區(qū)、萬柏林區(qū)的22家違規(guī)預(yù)售樓盤進行清查，并貼了封條。規(guī)劃局一位人士告訴記者，這段時間他們光封條就印了3萬張，已經(jīng)查封了幾千套房子，對不符合規(guī)劃、用地等手續(xù)的項目一視同仁。
今年太原市對小產(chǎn)權(quán)房的高壓態(tài)勢,讓很多小產(chǎn)權(quán)房在建項目均處于停工狀態(tài)。本報記者走訪太原建設(shè)南路、經(jīng)園路、朝陽街等樓盤售樓處發(fā)現(xiàn)，很多都已經(jīng)人去樓空，大門緊鎖。
風(fēng)聲鶴唳
長風(fēng)東鼎項目被查后，太原市房地產(chǎn)市場變得風(fēng)聲鶴唳。
“很多購房者都慌了。”長風(fēng)東鼎樓盤業(yè)主吳先生告訴記者，他是2011年4月買的房子，當時全款付了43萬元。“現(xiàn)在房子被查封，我的錢怎么拿回來？這套房子花了我十幾年的積蓄啊。”吳先生擔(dān)心地說。
像吳先生一樣的太原市民還有很多。“我之前也買了一套小產(chǎn)權(quán)房，如今已經(jīng)交房正在裝修，不會也被沒收吧？”在太原市某企業(yè)上班的王女士說。在太原住建局大廳內(nèi)，王女士說她走訪多個涉及嚴查小產(chǎn)權(quán)房的多個部門，但結(jié)論都是“不受法律保護，找開發(fā)商賠償”。
太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察大隊一位工作人員也向記者證實，現(xiàn)在，還有不少購買了手續(xù)不全的商品房且未交房的業(yè)主，也紛紛前來咨詢其房子是否會被查封。
這一切都源于太原市政府7月下發(fā)的關(guān)于嚴厲查處用地違法建設(shè)的緊急通告，該通告拉開太原城建提質(zhì)改造的大幕。據(jù)太原市規(guī)劃局副局長趙宏亮介紹，通告的意義在于，今后將充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城市建設(shè)的引領(lǐng)作用，所有未經(jīng)規(guī)劃部門審批、不按規(guī)劃建設(shè)的建筑工程，將一律“露頭就打”。
本報獲得的材料顯示，太原市規(guī)劃局自2月18日開始至今共受理群眾舉報違規(guī)建設(shè)1256起，其中違法建設(shè)632起，私搭亂建41件。截至目前，太原共拆除違法建設(shè)42處，面積約9520平方米；27條道路改造工程的兩邊違建已拆除8成。太原市規(guī)劃局辦公室一位工作人員向記者證實，“長風(fēng)東鼎”并非沒收的首個違法建筑，當時被沒收處罰的還包括王家峰村的一個違建項目。
為何屢禁不止
顯然，這一次太原是“動真格”的了。
“長風(fēng)東鼎被沒收就表明了太原市政府的態(tài)度，就是要徹底整頓房地產(chǎn)市場。”一位接近太原市政府的人士說。按照太原市政府發(fā)布緊急通告要求，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土部門審批，不符合城中村改造等政策的，須立即停止施工，否則將列入黑名單。
為此，太原市相繼發(fā)布一系列措施。3月4日，太原市出臺文件規(guī)定，明確提出房管部門不得為小產(chǎn)權(quán)房辦理房產(chǎn)證；6月，太原市房管局發(fā)出進一步檢查規(guī)范商品房預(yù)（銷）售行為的通知，涉及房地產(chǎn)售前、售中、售后各個環(huán)節(jié)，共20項檢查內(nèi)容；7月11日，太原市政府再次發(fā)出緊急通告稱，今后太原政府將定期研究、通報查處違法建設(shè)情況。
本報記者獲悉的一份文件顯示，太原市對小產(chǎn)權(quán)房的嚴查分工非常明確。即在集體土地上違法的，將由土地主管部門查處；國有土地上未取得或違反規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處；國有土地上未取得或違反建設(shè)許可證的，由市城管部門查處；集體土地上未取得或違反許可證施工的，由各區(qū)政府組織查處。
王引平還向記者證實，太原市相關(guān)部門正在對罰沒違建的處置，制定相關(guān)的辦法和措施。
“在近半年時間內(nèi)，小產(chǎn)權(quán)房在太原成了燙手的山芋，購買者寥寥。”胡斌說，上述諸多措施相繼出臺，太原的小產(chǎn)權(quán)房停建的停建，停售的停售。
針對近年來各地明令禁止“小產(chǎn)權(quán)房”但依然能夠拔地而起的現(xiàn)象，獨立房地產(chǎn)評論人顧海波表示，這其中存在相關(guān)部門“監(jiān)管不到位”的原因。顧海波說：“如果總是在房屋建成，甚至居民入住后才提起‘禁止興建’的政策，當然無法制止小產(chǎn)權(quán)房。但無論何種原因，全國各地小產(chǎn)權(quán)房已確實大面積地出現(xiàn)在人們面前，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國小產(chǎn)權(quán)房面積可能高達60億平方米。”
就此，中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長陳國強表示，小產(chǎn)權(quán)房問題的實質(zhì)是城鄉(xiāng)土地所有權(quán)的二元結(jié)構(gòu)問題，因此解決小產(chǎn)權(quán)房的問題應(yīng)從土地制度入手。
北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆也認為，應(yīng)盡早建立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許集體建設(shè)用地入市交易，這才是從根源上解決小產(chǎn)權(quán)房的制度性途徑。
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