從1984年至今，深圳海關(guān)興建了10余個福利房項目，分布于鹽田、羅湖、福田、南山、寶安等5個行政區(qū)。單身宿舍、兩居室、三居室，樓梯房、高層住宅，品種各異，數(shù)量繁多。“這么多項目，可以和小型地產(chǎn)商媲美了”。據(jù)悉，深圳海關(guān)未享受過購房優(yōu)惠的員工被全部覆蓋，且尚未進入海關(guān)工作的人員，都已在保障計劃之內(nèi)。（6月4日《每日經(jīng)濟新聞》）

 

盡管從國家部門到地方政府興建福利房、分配福利房的例子，之前媒體已經(jīng)披露了不少，但像深圳海關(guān)這樣一家單位興建10余個福利房項目的例子還是比較少見。2006年，建設(shè)部、國土資源部以及監(jiān)察部就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》(196號文件)。通知要求，“從文件下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目，防止部分單位變相福利分房。”然而從媒體相關(guān)報道來看，深圳海關(guān)在2008年、2009年仍然在進行著福利分房。顯然，這是典型的“頂風作案”，讓相關(guān)政策禁令淪為“廢紙”。

 

在筆者看來，深圳海關(guān)變?yōu)?ldquo;福利房開發(fā)商”至少暴露了三個問題：其一，房改后福利分房的“尾巴”不僅沒有割掉，而且還很長。據(jù)悉，深圳海關(guān)未享受過購房優(yōu)惠的員工被全部覆蓋，且尚未進入海關(guān)工作的人員，都已在保障計劃之內(nèi)。這種“全保障”現(xiàn)象說明某些部門某些系統(tǒng)，已經(jīng)成為一種“獨立的福利王國”，完全脫離了國家政策約束。其二，中央駐深圳行政事業(yè)單位這一特殊身份或許讓深圳海關(guān)鉆了監(jiān)管漏洞。有律師表示，深圳市政府雖明文規(guī)定，各機關(guān)事業(yè)單位不得再為本單位職工建、購住房。但海關(guān)系統(tǒng)實行垂直管理體制。其三，有關(guān)部門沒有真正落實房改政策以及相關(guān)禁令。盡管1998年房改政策出臺和2006年《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》出臺，當時獲得輿論一致肯定和好評，但在筆者印象中，相關(guān)政策在某些地方似乎就在當時熱鬧了一陣子，后來未見督查和落實。如果每一項住房政策都能落到實處，無疑，深圳海關(guān)不能也不敢為自己大肆興建福利房了。