只有配合這種精細化的區(qū)別對待，提高二手房交易稅才能收到它應有的效果，并且不致誤傷普通民眾的合法利益。

 

國務院辦公廳日前發(fā)布的《關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》，對已有的調控政策進行了升級，其中對二手房交易差額部分征收20%所得稅，一經公開便引起了軒然大波，在一些二手房交易一直比較活躍的大城市，購房者為了規(guī)避這一可能即將出臺的重稅，出現(xiàn)連夜排隊簽約現(xiàn)象。這一情景表明，20%的重稅無疑是砸向目前房地產市場的一記重拳，這項政策一旦落地，二手房交易市場無疑將出現(xiàn)很大變化。

 

其實，二手房交易征收差額部分20%的所得稅，在2009年出臺的調控政策中已經提及，但并未得到執(zhí)行，目前各地執(zhí)行的稅收標準大多是普通住宅收取交易總價1%、非普通住宅收取交易總價2%，總體上是比較溫和的。這主要因為，二手房市場的交易者以自住改善型為主體，如果對這些人群征收較高的交易稅，不利于其改善住房條件。因此，以前對二手房交易征收低稅從總體上看是合理的。

 

但是，從去年以來，二手房交易市場的情況發(fā)生了變化。隨著反腐敗力度的加強，各地暴露了一些“房姐”、“房叔”型人物，他們動輒擁有幾十套房產的情況遠遠超出了普通民眾的想象力。而這種囤積房產的人物其實又可分為兩個類別，一類是利用權力受賄所得，屬于反腐的重點打擊對象，還有一類則是在當時參與房產投資所造成的。如果對這些人也征收低稅，那么，一方面會使權力腐敗者的非法財產轉化為合法財產，另一方面則使那些投資投機者可以獲得過多利益，加大貧富分化的鴻溝。

 

鑒于這種情況，目前重提對二手房交易差額征收20%的重稅，是有一定道理的。但這項政策在具體執(zhí)行過程中還須細化，要根據不同的人群區(qū)別出不同的政策，避免打擊合理的住房改善型消費。

 

對于只是出售家庭唯一住房以便買進新房以改善居住質量的人群，適宜于繼續(xù)執(zhí)行原來的低稅政策，確保他們的利益。而對于擁有幾十套房產的“房姐”、“房叔”型人物，還應根據他們的房產來源實行不同的手段。對于政府官員出售房產，必須要求其說明房產來源，并接受民眾監(jiān)督，如果是利用權力受賄所得，則已觸犯法律，其房產不是征收重稅的問題，而是應該依法沒收。但對于一些通過投資擁有巨量房產的人，必須承認這是他們的合法財產，可以通過征收重稅來調節(jié)他們的收入，在交易環(huán)節(jié)征收20%的交易稅是一個方面，可行的途徑還有根據其擁有的房產數量征收不同等級的房產稅，使其投資投機無利可獲或者獲利甚微。只有配合這種精細化的區(qū)別對待，提高二手房交易稅才能收到它應有的效果，并且不致誤傷普通民眾的合法利益。

 

要讓提高二手房交易稅達到區(qū)別對待的目標，關鍵在于早日實現(xiàn)住房信息全國聯(lián)網，使“房姐”、“房叔”們難以隱瞞自己名下的房產。但從目前的情況來看，實現(xiàn)這個目標還有待時日，那么，政策面上不妨先要求出售二手房者對自己的房產作出具有法律作用的承諾。當然，這種承諾有可能會出現(xiàn)弄虛作假，所以還必須輔之以嚴格的核查和處罰手段。(周俊生)