樓市調(diào)控再發(fā)力。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知。通知稱對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，將進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收20%個(gè)人所得稅。

雖然新的政策看上去沒(méi)有限購(gòu)、限價(jià)那么鋒芒畢露，甚至沒(méi)有多少狠話。但是，卻是個(gè)個(gè)犀利、刀刀見(jiàn)血，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)。如對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作不力的省級(jí)政府將進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)；要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過(guò)信托計(jì)劃融資等。這些措施，可以說(shuō)是十分切合實(shí)際，也非常有針對(duì)性的。一旦發(fā)力，必將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、房?jī)r(jià)穩(wěn)定和漲價(jià)預(yù)期產(chǎn)生積極的作用與效果。

在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還處于微妙階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要房地產(chǎn)業(yè)提供一定支撐的大背景下，不對(duì)樓市政府松綁，反而更加嚴(yán)厲，足見(jiàn)中央對(duì)解決老百姓住房問(wèn)題的重視，也對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的回暖現(xiàn)象表示擔(dān)憂。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，由于房?jī)r(jià)只是房地產(chǎn)市場(chǎng)健康與否的一個(gè)方面，或者說(shuō)是表象方面。更為實(shí)質(zhì)的問(wèn)題，是如何改善居民的住房條件，提高居民的生活質(zhì)量和生活水平。這就要求，在制定和出臺(tái)政策時(shí)，既要考慮到市場(chǎng)的需要，也要考慮到實(shí)際的可能，既要控制房?jī)r(jià)的反彈、市場(chǎng)的非正?；嘏?，也要考慮到不傷及無(wú)辜、不讓正常的住房需求受到遏制。

此次政策，在上調(diào)二套房首付比例的同時(shí)，對(duì)出售自有住房征收20%個(gè)人所得稅的問(wèn)題也作出了進(jìn)一步的嚴(yán)格和要求，以遏制住房投資和投機(jī)。

我們說(shuō)，遏制住房投資和投機(jī)，本身并沒(méi)有錯(cuò)。因?yàn)椋瑥倪@些年房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的實(shí)際情況來(lái)看，很大程度上就是因?yàn)檫^(guò)度投資房地產(chǎn)、過(guò)度炒作造成的。但是，對(duì)相當(dāng)部分的普通投資者來(lái)說(shuō)，卻未必是為了炒作和投機(jī)，而是為了保值和增值。

要知道，就中國(guó)目前的投資市場(chǎng)而言，除了樓市、股市之外，很少有其他的投資渠道、投資產(chǎn)品。銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的投資產(chǎn)品，大多也跟不上物價(jià)的上漲。更重要的，相當(dāng)一部分的普通投資者，購(gòu)買二套房的目的，也是為今后子女買房等節(jié)約一些開(kāi)支。

也正因?yàn)槿绱?，在?duì)自有住房出售過(guò)程中進(jìn)行課稅以及提高首付比例的問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別、有所側(cè)重點(diǎn)，而不能“一刀切”。對(duì)真正是投機(jī)和短期投資的，課以重稅、提高首付比例，而對(duì)一般性投資、居民性投資的，則應(yīng)當(dāng)采取諸如扣除相關(guān)費(fèi)用等予以限制。如根據(jù)家庭成員的數(shù)量、所購(gòu)住房的用途、購(gòu)房的資金來(lái)源等，制定不同的政策、出臺(tái)不同的措施，以避免傷及無(wú)辜。

要知道，真正投機(jī)和炒作的人，一般情況下是不會(huì)輕而易舉地將房產(chǎn)拋售的。就象近一段時(shí)間不時(shí)曝出的“房妹”、“房叔”、“房嫂”等一樣，如果只是短期炒作，就不可能積累這么多房產(chǎn)。

所以，在加大調(diào)控力度、遏制投機(jī)炒作過(guò)程中，一定要防止傷及無(wú)辜。尤其是剛性需求和改善性需求，一定要保護(hù)。即便操作的難度較大，也要盡可能地在政策上予以完善，讓真正需要住房者能夠得到與個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件相匹配的住房。