國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》。通知明確表示，對房價上漲過快的城市，將進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。同時，對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的省級政府，要進(jìn)行約談和問責(zé)。
一季度公布控制目標(biāo)
通知要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外），要按照保持房價基本穩(wěn)定原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）價格控制目標(biāo)，并在一季度向社會公布。
對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價上漲過快的熱點城市，應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng)，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)；對存在住房供過于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對所轄城市的督查、考核和問責(zé)。
國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要約談和問責(zé)。
嚴(yán)懲騙購房資格行為
通知稱，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。
限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市行政區(qū)域的所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前；對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施；其他城市出現(xiàn)房價過快上漲情況的，省級人民政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。
要嚴(yán)查限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)商整改；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
加快擴(kuò)大試點房產(chǎn)稅
繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。對房價上漲過快的城市，當(dāng)?shù)劂y行可根據(jù)政府新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
記者了解到，2011年，國務(wù)院曾出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。按照通知精神，這一比例或會提高。
充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市經(jīng)驗，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點工作，引導(dǎo)住房合理消費。
符條件外來工享住保
通知要求，全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。
通知強(qiáng)調(diào)，要完善保障性住房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開力度。嚴(yán)查擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/div>
各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
晨報記者 王萍
■專家解讀
調(diào)控政策落實 樓市或快速冷卻
新“國六條”出臺，業(yè)界分析認(rèn)為樓市調(diào)控政策更為嚴(yán)格，地方政府再“鉆空子”的幾率已不大；加上從嚴(yán)政策是房地產(chǎn)行業(yè)的大利空，最快下周一地產(chǎn)股就會呈現(xiàn)一片“綠色”。昨天，幾位專業(yè)人士分析認(rèn)為，政策落地后，樓市快速冷卻的可能性很大，同時從限購、限貸和稅收三大方面進(jìn)行了深度解讀。
最亮點政策：個稅從全額1%到差額20%
新政規(guī)定，二手房交易的個稅征收，由交易總額的1%，調(diào)整為按差額的20%征收。事實上，此前北京的個稅政策是按照差額的20%或全額的1%征收，但實際上多采取全額1%的征收方式。偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，在部分房價上漲過快的城市或地區(qū)，對于首付30%的客戶購買有個稅的房子，相當(dāng)于首付款成數(shù)升至45%，極大提高了首次置業(yè)人群的購房成本，算是影響市場最重的政策。他認(rèn)為，二手房市場受此政策影響極有可能會快速冷卻下來，且在此之前會迎來趕搭“末班車”而快速買賣的交易高峰。
胡景暉還提到，其實此前按照規(guī)定，對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得免征個人所得稅，可見，對于家庭唯一的、且業(yè)主持有5年以上的房屋，基本不受政策限制。而如今在新政中還未明確。
最“摳字眼”政策：“限價”、“限購”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化
胡景暉認(rèn)為，這次將“限價”、“限購”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，其實已經(jīng)細(xì)到“摳”字眼。雖然限購范圍擴(kuò)大政策并不意外，但地方政府也不再有“鉆空子”的機(jī)會。比如交易價格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一成不含保障房的商品住房；“限購”區(qū)域覆蓋全市行政區(qū)范圍，限購包含所有新建商品住房與二手住房，近30個城市的限購政策將由此而發(fā)生改變。
胡景暉認(rèn)為，新政對房地產(chǎn)行業(yè)而言是個大利空，預(yù)測下周一地產(chǎn)股很可能跌成一片。但華泰證券杜佐松分析認(rèn)為，上市房企受到的影響還要區(qū)分來看：專注于園區(qū)開發(fā)或商業(yè)地產(chǎn)的房企影響有限；根植于二三線城市住宅項目的房企影響會更大些。因為一旦外來投資資金受嚴(yán)格執(zhí)行“限購”而被封堵，一些本地剛性需求較弱的城市的資金實力更無法維持現(xiàn)有的高房價，可能像溫州下屬各個縣市房價一樣持續(xù)下跌。
最有空間政策：二套房首付及利率上調(diào)
對少數(shù)高房價城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。鏈家地產(chǎn)市場分析師張月認(rèn)為，如果本月公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)實施后，北京房價走勢還繼續(xù)上漲，二套房貸款政策收緊將是大概率事件。
胡景暉認(rèn)為，該政策還將影響到改善類需求的順利釋放。但目前僅在原則上界定了調(diào)控的方向，具體落實還有待各部委及地方政府細(xì)則。隨著各城市細(xì)則的陸續(xù)執(zhí)行之后，各地新房、二手房市場交易量將陷入低谷期，價格可能經(jīng)歷短暫的滯漲期。
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