國務院總理溫家寶20日主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作,會議明確提出，繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。
中國的房產(chǎn)稅改革一直曲折多艱，從1986年起逐步恢復對內(nèi)資企業(yè)和中國公民的房地產(chǎn)征稅，到2009年廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，再到2010年在滬渝兩地開展試點，財政部去年還將“穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點”列入年度工作重點之一，發(fā)改委也曾在去年下半年表示穩(wěn)步推進個人住房房產(chǎn)稅改革試點，而新近的報道表明，有關部門將暫緩推進房產(chǎn)稅試點的擴大。
那么，房產(chǎn)稅到底是一種什么樣的稅種，它的征收對國家社會到底會產(chǎn)生什么樣的影響呢？
房產(chǎn)稅作為直接稅,以其無法轉(zhuǎn)嫁的特點,相比于間接稅,更能體現(xiàn)出高收入人群應該是這個國家的稅收主要承擔者的理念。中國目前稅制的困境在于，由于稅制的不健全使得本有較強支付能力付能力的富有人群在事實上所承擔的直接稅比重，低到了幾乎可以忽略不計的地步，而房產(chǎn)稅是對財產(chǎn)的存量征稅，這能在很大程度上緩解貧富分化，體現(xiàn)稅制公平。
與此同時，較高的地方公共服務供給水平，往往是和較高的地方財政自主權相聯(lián)系的。這需要中央和地方的各級財政，都能擁有屬于自己的主體稅種和相對獨立的稅收征收管理權，以保證地方政府履行公共服務職能所要求的財力。就中國分稅制的現(xiàn)狀而言，房產(chǎn)稅恰恰是符合這一發(fā)展要求的。
在西方國家，房產(chǎn)稅的征收從未遭到普遍的抗稅反應，這是因為房產(chǎn)稅的稅收收入大部分用作提高地方公共產(chǎn)品的供給水平。在一些國家，地方政府所管轄的學校、公共圖書館等公共設施以及警察、消防部門和街區(qū)維護等方面的開支，都由房產(chǎn)稅收入直接支持。
但在我們國家，房產(chǎn)稅遲遲難以落實的困境在于，城市土地實行國有，而70年土地出讓金和使用權已經(jīng)收取，如果不改革現(xiàn)有的土地制度和財稅制度，單單指望房產(chǎn)稅來降低房價，無異于緣木求魚。增加的房產(chǎn)稅成本，一定會體現(xiàn)在租金和房價中，最終還是由消費者來買單。
與此同時，房產(chǎn)稅的開征必須有較高的稅收征管水平相適應。成功地實施房產(chǎn)稅改革，需要有一套包括包括財產(chǎn)認定、評估、征收以及執(zhí)行的程序在內(nèi)的強有力的稅收管理體系，這需要明確財產(chǎn)的所有權、良好的財產(chǎn)簿記、對財產(chǎn)價值的合理評估和有效的稅收征管。
可見，我國房產(chǎn)稅的開征理應成為大勢所趨，但是就目前而言，在間接稅水平依然很高，地方主體稅種的建立與使用尚需規(guī)范，單單依靠房產(chǎn)稅是難以起到降低房價的作用的，反而會使公眾的稅痛加劇。
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