旨在抑制部分地區(qū)樓市過(guò)快上漲的“國(guó)五條”正進(jìn)入細(xì)化階段。據(jù)上海證券報(bào)消息，有權(quán)威人士透露，國(guó)家級(jí)樓市調(diào)控細(xì)則已經(jīng)成文，并已經(jīng)發(fā)至政策發(fā)布機(jī)關(guān)。北京等一線城市調(diào)控細(xì)則也已經(jīng)成文待發(fā)。業(yè)內(nèi)人士稱，地方細(xì)則將晚于國(guó)家級(jí)細(xì)則發(fā)布，后者主要內(nèi)容涉及房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、限購(gòu)限貸，以及稅收政策等幾個(gè)方面。

 

目前，廣州、深圳等一線城市已公開(kāi)表態(tài)將響應(yīng)“國(guó)五條”要求，公布調(diào)控方案。相比之下，上海則未有明確表態(tài)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士稱，這是因?yàn)樯虾７績(jī)r(jià)漲勢(shì)沒(méi)有其他一線城市明顯。

 

一個(gè)明確的思路是，本輪樓市調(diào)控政策，將有針對(duì)性地打擊房?jī)r(jià)漲幅較快城市。同時(shí)，因?yàn)橥恋厥杖雽?duì)地方財(cái)政的影響，以及房地產(chǎn)景氣度對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響巨大，一些尚在復(fù)蘇期的二三線樓市不會(huì)被“一刀切”，對(duì)于全國(guó)性龍頭房企或二三線地方房企來(lái)說(shuō)，新政對(duì)銷售業(yè)績(jī)的打擊力度不會(huì)太大。

 

“國(guó)五條”力度引爭(zhēng)議后續(xù)細(xì)則或強(qiáng)于預(yù)期

 

2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定五項(xiàng)措施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。核心內(nèi)容包括：各直轄市和省會(huì)城市要公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施；嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策；擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

 

消息一出，資本市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈，房地產(chǎn)股應(yīng)聲下跌，但房地產(chǎn)市場(chǎng)解讀相對(duì)保留，認(rèn)為政策未見(jiàn)新意，力度未及預(yù)期。不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士指出，“國(guó)五條”意義遠(yuǎn)非目前展現(xiàn)出來(lái)的這樣簡(jiǎn)單，其影響和力度或超過(guò)市場(chǎng)想象。

 

首先，從級(jí)別來(lái)看，國(guó)家級(jí)的政策定調(diào)超過(guò)預(yù)期。此前，根據(jù)記者了解，調(diào)控有可能從房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的部分一線城市展開(kāi)，不會(huì)涉及存量較大、房?jī)r(jià)未見(jiàn)明顯上升的二、三線城市。但最終，決策層選擇了以更高級(jí)別和規(guī)格出臺(tái)新政。

 

其次，此前有市場(chǎng)傳聞，樓市新政將大幅提高二套房貸款門檻，包括首付比例和利率，甚至有傳聞加收二手房交易稅費(fèi)。但上述版本未在“國(guó)五條”中體現(xiàn)出來(lái)。但根據(jù)記者了解，“國(guó)五條”僅僅確定了調(diào)控原則和基調(diào)，更多細(xì)則正在醞釀，部分已經(jīng)成文待發(fā)。而來(lái)自各部委和地方政府的表態(tài)與細(xì)則，將決定此輪調(diào)控的真正影響。

 

記者從權(quán)威知情人士處獲悉，國(guó)家級(jí)調(diào)控細(xì)則已經(jīng)成文并發(fā)至負(fù)責(zé)政策發(fā)布的機(jī)關(guān)，細(xì)則將就“國(guó)五條”提出的幾大方面給予細(xì)化，其中對(duì)市場(chǎng)影響較大的是地方房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)、強(qiáng)化限購(gòu)限貸，以及房產(chǎn)交易稅費(fèi)的從嚴(yán)從高。

 

“政府部門目前有一個(gè)共識(shí)，就是房地產(chǎn)需要調(diào)控市場(chǎng)，也要調(diào)控預(yù)期。"國(guó)五條"細(xì)則及執(zhí)行力度對(duì)一段時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)預(yù)期有重要影響，因此無(wú)論是國(guó)家部委還是地方政府，對(duì)此都高度重視。”一位接近政府部門的房地產(chǎn)界高層表示。

 

部委及地方紛紛表態(tài) 北京等地方案待發(fā)

 

從近期跡象來(lái)看，各部委與地方政府已開(kāi)始表態(tài)。22日，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智表示，2013年國(guó)土資源部門要做好四方面工作，一要保證充足的增量；二要快速釋放存量，促其盡快形成住房上市；三要加大盤活閑置地力度，落實(shí)好新的《閑置土地處置辦法》；四要均衡供地。同時(shí)，保持正常的地價(jià)形成機(jī)制，消除異常信號(hào)及波動(dòng)，避免地價(jià)信號(hào)被利用，造成市場(chǎng)恐慌。

 

在地方政府層面，廣州市國(guó)土房管局相關(guān)人士公開(kāi)表示，廣州將及時(shí)制定并公布2013年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，加快出臺(tái)落實(shí)“國(guó)五條”的貫徹意見(jiàn)，切實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。這也是首個(gè)明確表示將出臺(tái)地方細(xì)則的一線城市。有深圳市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)媒體稱，深圳市將按照“國(guó)五條”的要求，盡快研究制定深圳市年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，綜合采取財(cái)稅、金融、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等聯(lián)動(dòng)措施，確保房地產(chǎn)宏觀調(diào)控各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

據(jù)記者了解，北京相關(guān)配套文件早已成文，只等待合適時(shí)機(jī)下發(fā)。知情人士稱，北京、廣州等地方細(xì)則將在國(guó)家級(jí)細(xì)則出臺(tái)后公布，保證調(diào)控口徑的一致性。

 

相比之下，作為另一個(gè)樓市風(fēng)向標(biāo)級(jí)的城市上海，并未有關(guān)于調(diào)控細(xì)則的消息傳出。有上海房地產(chǎn)界人士解讀稱，上海樓市從房?jī)r(jià)、地價(jià)和成交量來(lái)看，可以稱為回暖，但談不上火爆。而市場(chǎng)的正常回暖，或許是調(diào)控決策者尚可接受的市場(chǎng)局面。