“國五條”出臺已經(jīng)五天，相關(guān)細則依然靜悄悄，目前惟一可見的呼應(yīng)來自國土資源部(國土部)。

據(jù)中廣網(wǎng)昨日報道，2月22日，國土部副部長胡存智在北京召開的全國房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作匯報會上指出，“要準(zhǔn)確把握當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控工作面臨的嚴峻形勢、復(fù)雜形勢，主動配合相關(guān)部門做好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)用地市場平穩(wěn)。”

國土部一位知情人士告訴早報記者，2月22日舉行的會議，主要是響應(yīng)2月20日國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的表態(tài)。

國土部強調(diào)“市場配置”保持正常地價形成機制

根據(jù)會上胡存智的表態(tài)，國土資源部門作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的主要參與者，“要樹立房地產(chǎn)調(diào)控的共同責(zé)任意識”，各級國土資源部門應(yīng)多向同級黨委、政府匯報，同時主動與發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、財稅、金融、工商等部門建立聯(lián)系，建立房地產(chǎn)調(diào)控信息共享機制，尋求共識，相互配合，形成政策合力。

具體到2013年的房地產(chǎn)調(diào)控，胡存智著重提到了“努力保持土地供應(yīng)總量基本穩(wěn)定”的五項措施：

一要保證充足的增量，在編制今年的住宅用地供應(yīng)計劃時，要統(tǒng)籌考慮，提前安排；

二要快速釋放存量，要加大工作力度，促其盡快形成住房上市；

三要繼續(xù)加大盤活閑置地力度，按照新的《閑置土地處置辦法》，加大工作力度；

四要運用多種手段，均衡供地；

五要保持正常的地價形成機制，堅持通過市場配置土地資源，按供求規(guī)律保持土地供應(yīng)總量，消除異常信號及波動，避免地價信號被利用，造成市場恐慌。

事實上，早有論者指出，2月20日的國務(wù)院常務(wù)會議看似沒有太多新意，但在會后新聞稿的表述中出現(xiàn)了前所未有的內(nèi)容：“我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，短期內(nèi)熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變。”

正是基于上述認識，“國五條”前所未有地強調(diào)供給，明確了住房用地供應(yīng)和中小套型普通商品住房項目供地的硬性指標(biāo)：“增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。”

國土部的表態(tài)：研究調(diào)控配套政策

換而言之，市場調(diào)控意識得以強化，政府職能轉(zhuǎn)變可期。

胡存智在全國房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作匯報會上亦提到，2013年房地產(chǎn)調(diào)控要“增強針對性，突出差異性”。在為此提出的8項措施中，“編好計劃，指導(dǎo)好供應(yīng)，引導(dǎo)好預(yù)期”位列第一；“提高市場調(diào)控和運作水平”位列第三；“切實抓好保障房用地供應(yīng)”位列第四。

排名第二位的是，“明確異動城市，提高調(diào)控的針對性和精準(zhǔn)性”。“深入研究房地產(chǎn)調(diào)控的配套政策”，則列第七位。

上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長李戰(zhàn)軍認為，現(xiàn)在的核心問題是看政府會繼續(xù)調(diào)控，還是加強調(diào)控。其中，最關(guān)鍵的在于兩點，財政、稅收和信貸政策是否會加碼政策，地方政府是否會跟進，“兩會之前，這兩天(加碼政策)不出就很難出。兩會之后，不排除出加碼政策的可能性，但宏觀經(jīng)濟低迷，且政策一出會引起股市大跌，需要權(quán)衡。”

李戰(zhàn)軍認為，即使不出國五條，房價大幅上漲或者下跌的基礎(chǔ)都不存在，房價反彈完全在可控范圍內(nèi)。其實，2012年各省市都有房價控制目標(biāo)，雖未公開披露，但是有上報給住建部，大多數(shù)城市的房價漲幅都低于其城市可支配收入增幅，和當(dāng)?shù)谿DP增幅大抵相當(dāng)。另外，從1月70個大中城市房價數(shù)據(jù)來看，新房同比下降的城市有16個，二手房同比價格下降的城市有34個，諸如海南、浙江等省市價格下跌已有一段時間。

他透露，上海最近小范圍做了內(nèi)部討論，有關(guān)房地產(chǎn)形勢和應(yīng)對措施，但是還沒有形成實施性的方案，也未提及房產(chǎn)稅擴容。

李戰(zhàn)軍認為，若上海出細則，有三點值得討論：第一，外來務(wù)工人員如何納入住房保障范圍；第二，繼續(xù)落實房價控制目標(biāo)；第三，房產(chǎn)稅擴容，存量房是否納入征稅范圍。(編注：據(jù)中國經(jīng)營報報道，在國務(wù)院常務(wù)會議作出“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”的決定后，財政部、住建部已經(jīng)著手開展“房產(chǎn)稅試點擴圍”候選城市的篩選工作。如果該項工作進展順利，“兩會”之前，對于房產(chǎn)稅試點擴圍將形成初步思路。目前，包括湖南、湖北、安徽等在內(nèi)的多個省份，已經(jīng)在此次國務(wù)院常務(wù)會議前，陸續(xù)將本省房產(chǎn)稅試點的“技術(shù)性方案”或課題研究報告上報至財政部。其中，湖南、湖北進行的“技術(shù)方案研究”已涉及到房產(chǎn)稅試點后，與城鎮(zhèn)土地使用稅歸并征收的問題。報道稱，當(dāng)前最為敏感且尚不明朗的問題在于，是否在本次擴圍中，直接加入北京等房屋權(quán)屬復(fù)雜的特大型城市