第一，完善土地供應(yīng)與開發(fā)制度。近期一線城市房價(jià)上漲，與此前供地計(jì)劃完成不佳不無關(guān)系。當(dāng)前雖有一套土地供應(yīng)制度，但各地在制定供地計(jì)劃時(shí)，并未考慮市場的有效需求，供地計(jì)劃的完成情況也大相徑庭。為此，需完善現(xiàn)有的土地供應(yīng)和開發(fā)制度。要求各地按照當(dāng)?shù)氐氖袌鋈萘?、市場潛力等，科學(xué)制定供地計(jì)劃。供地計(jì)劃不僅要公開，還需落實(shí)到具體地塊。供地節(jié)奏需保持平穩(wěn)，避免出現(xiàn)空窗期。土地開發(fā)的開竣工時(shí)間、進(jìn)度等，需納入合同約定，以促進(jìn)已供土地的開發(fā)，并避免出現(xiàn)閑置土地。

 

第二，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，不僅是差別化信貸、稅收政策執(zhí)行的制度依據(jù)，還可以全面地呈現(xiàn)出房屋所有權(quán)信息，有助于加強(qiáng)對未來市場的管理，調(diào)整房屋分配。有關(guān)部門需加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，并盡快投入使用。

 

第三，持續(xù)推進(jìn)房屋持有環(huán)節(jié)的稅收政策。當(dāng)前我國的房地產(chǎn)稅收主要集中在交易環(huán)節(jié)。當(dāng)前房產(chǎn)稅試點(diǎn)“擴(kuò)軍”阻力重重，但準(zhǔn)備工作仍需加快，以期在合適的時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)真正“破冰”。

 

第四，保障房建設(shè)和分配、使用、退出等制度需進(jìn)一步完善。保障房建設(shè)是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的重要補(bǔ)充，但在保持建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，分配、使用和退出等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)顯得滯后，在大量保障房陸續(xù)投入市場之際，需盡快完善相關(guān)政策，使之真正惠及相應(yīng)的住房群體。

 

最后，建立問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行效果。房地產(chǎn)調(diào)控效果的弱化，與執(zhí)行環(huán)節(jié)的松動(dòng)密不可分。此前北京曾推出“領(lǐng)取預(yù)售證三天內(nèi)必須開盤”的條款，并一度啟動(dòng)執(zhí)法檢查，但如今仍有不少項(xiàng)目未予執(zhí)行，執(zhí)行環(huán)節(jié)的弱化可見一斑。為此，可借鑒土地違法的問責(zé)制度，在土地供應(yīng)、開發(fā)、房屋建設(shè)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施問責(zé)制，從而最大限度地發(fā)揮政策效果。