近日，國土資源部部長徐紹史在全國國土資源工作會議上說，國土資源管理事關(guān)人民財產(chǎn)權(quán)利，解決土地民生領(lǐng)域的突出問題，既是當務(wù)之急，更是改革和完善現(xiàn)行土地管理制度的突破口。要始終把解決土地等資源領(lǐng)域民生突出問題作為當務(wù)之急、重中之重，切實抓實、抓細、抓好。同時要加大普通商品房供地力度，堅持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動搖，確保土地市場平穩(wěn)運行，堅決防止小戶型等普通商品住宅供應(yīng)不足，地價、房價“滾雪球”式互助上漲。（1月13日《新華日報》）
土地民生領(lǐng)域目前存在兩大突出問題。首先是征地問題，必須嚴格執(zhí)行征地程序，約束征地行為，強化征地監(jiān)管，補償資金不落實的不得批準和實施征地，堅決維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；其次是城市民生用地，必須做好保障性安居工程用地供應(yīng)，同時要加大普通商品房供地力度，堅持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動搖，根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢，普通商品住房用地供應(yīng)要確保不低于過去5年年均實際供應(yīng)。
地價是房價的雛形，要防止兩者“滾雪球”式互助上漲，莫過于控制好地價。但主管部門“防止”的措施里，除了“在2012年700萬套保障性安居工程用地計劃單列、應(yīng)保盡?；A(chǔ)上，對今年600萬套保障性安居工程的新增建設(shè)用地，繼續(xù)實行計劃專項安排、提前單獨報批、應(yīng)保盡保并實行目標責任考核”等外，并無看得見的嚴格控制地價的具體措施，更無嚴厲的問責辦法，說到底不過是嘴皮子上的“堅決防止”而已。
別說光靠軟綿綿的泛泛而談，就是明晃晃的利劍高懸，個別地方政府也難免仍然蠢蠢欲動。因此，真要防止地價、房價“滾雪球”式互助上漲，就得動狠的、來硬的。比如明確規(guī)定凡上漲的應(yīng)該怎么辦，地方政府及其官員應(yīng)該承擔什么樣的責任。
不要以為征地補償標準提高，用于征地拆遷補償、農(nóng)民補助等支出將會提高，相應(yīng)的土地出讓價格也必然水漲船高，其實這是個偽問題。從2008年至2011年，全國用于征地拆遷補償、農(nóng)民補助等的支出為3.5萬億元。數(shù)字看似不小，但有資料顯示，2008年到2011年全國土地出讓金分別是9600億元、15900億元、29000億元和31500億元。這意味著，用于征地拆遷補償、農(nóng)民補助等的支出，只占四年土地財政收入86000億元的40.6%。這表明，土地出讓大有利可讓，就看地方政府愿不愿意了。
總之，缺乏硬約束，甚至空話式的“防止”是靠不住的。解決土地民生領(lǐng)域的突出問題，既要提高征地補償標準，全力維護被征地農(nóng)民權(quán)益，也要分地域推行城市土地出讓的最高限價，同時還得引入嚴厲的責任追究機制，否則，一切恐怕都是空談。
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