近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，中關(guān)村科技園要從“一區(qū)十園”擴(kuò)為“一區(qū)十六園”，目前已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院的批復(fù)，今后北京市16個(gè)區(qū)縣都將擁有一個(gè)分園，分享中關(guān)村科技園在重大項(xiàng)目、政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新方面的政策紅利。

此前，中關(guān)村科技園在海淀、朝陽(yáng)、東城、西城、豐臺(tái)、石景山、通州、昌平、大興9個(gè)區(qū)共有10個(gè)園區(qū)，號(hào)稱“一區(qū)十園”，面積為232平方公里；變?yōu)?ldquo;一區(qū)十六園”之后，中關(guān)村科技園的面積將擴(kuò)張到原來(lái)的兩倍還多，變?yōu)?88平方公里。

另?yè)?jù)本報(bào)記者了解，由于近年以來(lái)服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)高達(dá)75%，北京市認(rèn)為自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有過(guò)“虛”傾向，因此中關(guān)村科技園擴(kuò)容的過(guò)程中，制造業(yè)特別是高端項(xiàng)目將成為招商引資的重點(diǎn)，這將促進(jìn)制造業(yè)在北京的回歸。

早有伏筆

“密云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的面積將從4000畝擴(kuò)到10平方公里，今后將被統(tǒng)稱為中關(guān)村科技園密云園，將享受中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的所有政策支持。”近日，密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。在密云開(kāi)發(fā)區(qū)忙著擴(kuò)容的同時(shí)，北京其他開(kāi)發(fā)區(qū)也在暗自發(fā)力，爭(zhēng)取騰挪更大的空間來(lái)招商引資，豐臺(tái)科技園也在極力實(shí)施自己的“東擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略。

據(jù)了解，在目前“一區(qū)十六園”的規(guī)劃中，像密云園和豐臺(tái)園一樣，平谷園和延慶園都將擴(kuò)大范圍。最近幾年，北京市各區(qū)縣對(duì)于將自己轄區(qū)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等納入中關(guān)村科技園，都表現(xiàn)得相當(dāng)積極。

各區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)都想帶上中關(guān)村科技園的“帽子”，政策利好有多大？

記者獲悉，此前中關(guān)村科技園早已形成“一區(qū)多園”的格局，不過(guò)僅豐臺(tái)、昌平、大興等區(qū)縣設(shè)立分園，而帶上“中關(guān)村科技園”這個(gè)帽子后可以享受稅收減免、資金補(bǔ)貼、人才引進(jìn)等一系列的優(yōu)惠政策。比如，作為最早的中關(guān)村科技園分園之一的豐臺(tái)園，總產(chǎn)值在豐臺(tái)區(qū)GDP當(dāng)中已經(jīng)占到1/4左右，對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用越來(lái)越顯著。另外，中關(guān)村就像一個(gè)知名品牌，在招商引資方面很管用。

而那些沒(méi)有帶這頂帽子的延慶等地園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目卻無(wú)法享受這些政策，這讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

由于各方的推動(dòng)，中關(guān)村科技園擴(kuò)容早已成為共識(shí)。在崇文區(qū)、宣武區(qū)未與東城區(qū)、西城區(qū)合并之前，就定下每個(gè)區(qū)縣一個(gè)分園的擴(kuò)容方案，因此之前有“一區(qū)十八園”的說(shuō)法，現(xiàn)在則是“一區(qū)十六園”。

北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘告訴記者，中關(guān)村科技園“一區(qū)十六園”的擴(kuò)容方案已獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，目前只是沒(méi)有對(duì)外公布；在每個(gè)區(qū)縣一個(gè)分園的格局之下，每個(gè)分園仍然可以分區(qū)，譬如之前大興區(qū)擁有“一園一基地”，亦即亦莊園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以后它們將會(huì)統(tǒng)一在大興園的名下。

中關(guān)村科技園最引人注意的就是“1+6”的先行先試政策，據(jù)中關(guān)村管委會(huì)副主任楊建華介紹，其中“1”是指搭建統(tǒng)一的中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，“6”是指科技成果處置權(quán)以及收益權(quán)的改革試點(diǎn)；股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人所得稅試點(diǎn)；股權(quán)激勵(lì)審批實(shí)施試點(diǎn)；科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目改革試點(diǎn)；完善高新技術(shù)認(rèn)定試點(diǎn)；率先探索建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。這些政策有利于創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)。

制造業(yè)回歸

每個(gè)區(qū)縣設(shè)立一個(gè)分園，分享同樣的政策，是否會(huì)引起相互之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)？

北京某園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，北京市相關(guān)政策研究機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行專題研究，區(qū)分每一個(gè)分園的定位。以豐臺(tái)園為例，由于二十年來(lái)在總部基地方面形成了相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，豐臺(tái)園未來(lái)將繼續(xù)圍繞總部基地做文章。

不過(guò)，除了銀行、電信等少數(shù)領(lǐng)域之外，其他領(lǐng)域的總部經(jīng)濟(jì)對(duì)于總部所在地的GDP以及財(cái)政收入的貢獻(xiàn)非常有限，由此，豐臺(tái)園計(jì)劃在繼續(xù)做好總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，引入一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是高端制造業(yè)的項(xiàng)目。

有園區(qū)官員告訴記者，由于奧運(yùn)會(huì)的關(guān)系，北京市已經(jīng)把鋼鐵、化工等重工業(yè)逐步搬遷出去，在此背景下，北京市服務(wù)業(yè)的比重越來(lái)越高，目前已達(dá)到75%左右，這讓北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看上去有點(diǎn)兒虛，因此最近兩年，北京市各區(qū)縣普遍又有了發(fā)展實(shí)業(yè)特別是高端制造業(yè)的沖動(dòng)，各種高端制造業(yè)的項(xiàng)目都成為北京各區(qū)縣爭(zhēng)取的重點(diǎn)。

譬如在北京亦莊，“十二五”期間亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)將向東南方向拓展大約24平方公里，主要拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等。為此，58個(gè)村的拆遷工作早已展開(kāi)。

據(jù)記者了解，在中關(guān)村科技園延慶園，未來(lái)可能專注于新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，房山園將側(cè)重于高校的產(chǎn)學(xué)研一體化，每個(gè)區(qū)縣的分園都將圍繞一個(gè)或者幾個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做文章，因?yàn)榕c這些領(lǐng)域相關(guān)的制造業(yè)項(xiàng)目對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更加明顯，因此將受到歡迎。

有不愿具名的區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家表示，中關(guān)村科技園在北京各區(qū)縣的四面開(kāi)花，將會(huì)推動(dòng)京津冀相鄰區(qū)、縣、市在招商引資方面的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)加劇首都的“虹吸效應(yīng)”。“北京周邊地區(qū)都在盼望著首都的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，從而促進(jìn)各自地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中關(guān)村的擴(kuò)張意味著優(yōu)惠政策在北京各區(qū)縣的擴(kuò)張，這不利于環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。”該專家表示。