一接近上海市公積金管理中心人士稱，上海的公積金貸款最高限額暫無上調(diào)可能性。“公積金貸款的原則是保障和支持居民的基本住房問題，從目前的申請貸款結(jié)構(gòu)來看，申請公積金貸款的家庭收入條件，還好于那些沒有條件申請的家庭，如果繼續(xù)上調(diào)貸款額度，無疑將拉大這種不公平。”

　　針對全國多地調(diào)整公積金政策的舉動(dòng)，人民日報(bào)12月3日在題為《地方先行，尋路公積金改革》的報(bào)道中，對今年以來全國多個(gè)城市調(diào)整公積金政策給出的評價(jià)是，“地方的這種政策調(diào)整，逐漸為進(jìn)展緩慢的全國公積金制度改革描繪出大方向”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國已有超過40個(gè)城市調(diào)整了公積金政策，總體方向是“降低公積金提取和貸款的門檻、提高使用率、并適度擴(kuò)大適用范圍”。

　　一位接近上海市公積金管理中心的人士昨日稱，各地政府選擇此時(shí)紛紛推廣公積金政策改革，和現(xiàn)行的調(diào)控政策不無關(guān)系，但公積金政策改革確有必要向“額度更高、限制更少、審批更快、使用更靈活”的方向改革。

　　該人士同時(shí)表示，上?，F(xiàn)行的公積金政策走在全國前列，“已十分寬松”，近期并沒有進(jìn)一步改革措施。從武漢、昆明等地的改革來看，都有上?，F(xiàn)行政策的“影子”。

　　值得一提的是，人民日報(bào)昨日報(bào)道稱，現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂工作已持續(xù)了相當(dāng)一段時(shí)間，有望明年正式公布。“《條例》的修訂應(yīng)著眼于簡化公積金辦理手續(xù)、降低公積金貸款門檻、縮短審批的時(shí)間。同時(shí)在一定條件下，適度降低公積金貸款的首付比例，提高公積金的貸款額度，并適當(dāng)延長公積金的貸款年限等。此外，應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，在某些情況下進(jìn)一步降低公積金的貸款利率。相應(yīng)的，公積金管理中心的機(jī)構(gòu)和職能也應(yīng)作出一定調(diào)整。”

　　避免出現(xiàn)“無錢可貸”

　　在中央未放松調(diào)控基調(diào)的背景下，此輪由地方政府發(fā)起的公積金政策密集調(diào)整，難免被貼上“救市”的標(biāo)簽。

　　《地方先行，尋路公積金改革》一文也指出，上一次出現(xiàn)多個(gè)城市集體放松公積金政策的現(xiàn)象，還要追溯到2008年房地產(chǎn)市場低迷的時(shí)期。當(dāng)時(shí)，政策調(diào)整在一定程度上起到了“救市”的作用。今年這一波政策調(diào)整，也是從年初樓市最冷清的時(shí)候開始的。

　　“無論出于什么目的，地方對公積金政策的調(diào)整都是為進(jìn)展緩慢的全國公積金制度改革打開一扇窗，探索一個(gè)方向。”人民日報(bào)說。

　　長期以來，以“職工互助購房”為初衷設(shè)計(jì)的住房公積金制度，一直存在著使用率低、閑置資金規(guī)模大、對普通職工支持力度不夠、低收入家庭用不上等問題。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最近一次公開發(fā)布全國公積金管理情況還要追溯到2008年。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年住房公積金使用率(個(gè)人提取總額、個(gè)人貸款余額與購買國債余額之和占繳存總額的比例)為72.81%。到2008年末，全國住房公積金沉淀資金為3193.02億元，沉淀資金占繳存余額的比例為26.35%。

　　也就是說，有超過1/4的公積金在賬戶上沉睡。

　　2009年起，住建部、財(cái)政部等七部委聯(lián)合啟動(dòng)了利用住房公積金閑置資金支持保障房建設(shè)試點(diǎn)，符合條件的試點(diǎn)城市可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障房建設(shè)。如今，試點(diǎn)城市已經(jīng)由首批的29個(gè)增加到93個(gè)。

　　“在提高資金使用率的同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)公積金提取和貸款的動(dòng)態(tài)變化情況，保證沉淀資金的合理比例，避免出現(xiàn)‘無錢可貸’的情況。”人民日報(bào)昨日同時(shí)援引專家觀點(diǎn)提醒。

　　上海暫不擴(kuò)大異地互貸

　　據(jù)前述接近上海市公積金管理中心的人士介紹，目前上海公積金歸集總額不僅能覆蓋個(gè)貸發(fā)放，余額還會投入到保障房項(xiàng)目建設(shè)中，今年的投放目標(biāo)約100億元。

　　2011年7月，上海獲批為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)城市。繼去年開展首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目——楊浦區(qū)棚戶區(qū)改造安置用房項(xiàng)目后，今年上海申請擴(kuò)大試點(diǎn)的13個(gè)項(xiàng)目全部得到批準(zhǔn)，項(xiàng)目投資總規(guī)模175.48億元，其中住房公積金貸款總規(guī)模113.62億元。

　　此外，上海市住房公積金使用增值收益，投資收購了新江灣城尚景園和閔行晶華坊兩個(gè)公租房小區(qū)，向符合條件的公積金繳存者出租。

　　根據(jù)上海市公積金管理中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-9月，上海共歸集住房公積金和補(bǔ)充公積金402.56億元，比上年同期(同比)增長19.78%；住房公積金個(gè)貸發(fā)放金額290.71億元，同比增長39.96%；住房公積金業(yè)務(wù)收入52.68億元，業(yè)務(wù)支出28.16億元，實(shí)現(xiàn)增值收益24.52億元，同比增長139.92%。

　　上述接近上海市公積金管理中心人士稱，上海的公積金貸款最高限額暫時(shí)沒有上調(diào)可能性。“公積金貸款的原則是保障和支持居民的基本住房問題，從目前的申請貸款結(jié)構(gòu)來看，申請公積金貸款的家庭收入條件，還好于那些沒有條件申請的家庭，如果繼續(xù)上調(diào)貸款額度，無疑將拉大這種不公平。”

　　至于公積金貸款異地互貸，該人士介紹，上海目前只有鐵路系統(tǒng)的職工可以實(shí)現(xiàn)異地提取和異地互貸，但上海尚未有進(jìn)一步擴(kuò)大這一政策的計(jì)劃。“異地提取和互貸雖然能擴(kuò)大公積金貸款的覆蓋人群，但受限于全國公積金尚未聯(lián)網(wǎng)等實(shí)際問題，暫時(shí)很難推行。”

　　【延伸閱讀】

　　【公積金知識】

　　公積金又稱公司的儲備金，是指公司為增強(qiáng)自身財(cái)產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營和預(yù)防意外虧損，依法從公司利潤中提取的一種款項(xiàng)，不作為股利分配的部分所得或收益。主要用于：彌補(bǔ)公司虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)增公司資本。

　　法定公積金，也叫強(qiáng)制性公積金，是指按照法律規(guī)定的比例必須提取的公積金。任意公積金又稱任意盈余公積金，是指根據(jù)公司章程或股東會決議于法定公積金外自由提取的公積金。

　　公司的公積金來源有以下幾項(xiàng)：一是股票溢價(jià)發(fā)行時(shí)，超過股票面值的溢價(jià)部分列入公司的資本公積金；二是依據(jù)我國《公司法》的規(guī)定，每年從稅后利潤中按比例提存部分法定公積金；三是股東大會決議后提取的任意公積金；四是公司經(jīng)過若干年經(jīng)營以后資產(chǎn)重估增值部分；五是公司從外部取得的贈與資產(chǎn)，如從政府部門、國外部門及其他公司等處得到的贈與資產(chǎn)。

　　【公積金現(xiàn)狀】

　　住房公積金使用范圍擴(kuò)大乃大勢所趨，對職工個(gè)人提取公積金需要進(jìn)一步放寬限制，對用公積金貸款支持保障房建設(shè)，需要慎重把握和嚴(yán)格監(jiān)管，并保證職工個(gè)人從中受益。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部目前在全國多地進(jìn)行密集調(diào)研，了解住房公積金政策執(zhí)行情況，《住房公積金條例》（簡稱《條例》）修改正式進(jìn)入全面調(diào)研階段。據(jù)悉，《條例》修改后，住房公積金使用范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大，公積金貸款支持保障性住房建設(shè)有望進(jìn)一步放開。

　　《條例》自1999年頒布實(shí)施，2002年曾修訂一次。十年后啟動(dòng)第二次修訂工作，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的目的，是要解決住房公積金大量閑置且面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)的問題。從有關(guān)試點(diǎn)和調(diào)研情況看，解決住房公積金閑置問題主要有兩種做法，第一種是擴(kuò)大住房公積金的使用范圍，放開個(gè)人提取公積金用于支付房租等事項(xiàng)的規(guī)定；第二種是擴(kuò)大住房公積金的投資范圍，其重點(diǎn)是將公積金貸款用于支持保障房建設(shè)。廣義地說，將住房公積金貸款用于支持保障房建設(shè)，也算是擴(kuò)大了公積金的使用范圍，這兩種做法具有一定的統(tǒng)一性。