房產(chǎn)稅激發(fā)各界猜想 不可急于求成

2012年12月05日 10:12
來源:中國新聞網(wǎng)
    近期,圍繞房產(chǎn)稅的討論愈發(fā)激烈。3日,財政部部長謝旭人再次提及研究逐步推開房產(chǎn)稅的問題。據(jù)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道了解,一年以來財政部、住建部,以及國家稅務(wù)總局等部門曾多次提及房產(chǎn)稅試點的內(nèi)容。據(jù)多位專家對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示,房產(chǎn)稅勢在必行,但是不能急于求成,最重要的是先確立合理的免稅空間以及征稅成本等關(guān)鍵問題。
  “房產(chǎn)稅推廣勢在必行”
  自上海、重慶施行房產(chǎn)稅試點以來,伴隨著房產(chǎn)稅的討論始終不曾停止。近日,財政部、社科院等機構(gòu)再次釋放關(guān)于推開房產(chǎn)稅的聲音。12月3日,財政部部長謝旭人稱,下一步稅收制度改革的重點將包括對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進行簡并,并研究逐步在全國推開房產(chǎn)稅。另外,11月28日社科院發(fā)布報告,建議對城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平米部分征收房產(chǎn)稅,并把新增商品房和現(xiàn)有存量房均納入征稅范圍。
  那么,房產(chǎn)稅究竟是否會實施,何時實施?國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在近日某發(fā)布會上表示,房產(chǎn)稅的時間表取決于多種因素,更重要的是取決于政策判斷,政治抉擇。他認為,中國目前的發(fā)展階段已經(jīng)到了漸進式的推進房產(chǎn)稅改革的時候。原住建部政策研究中心副主任王玨林在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時表示:“我希望房產(chǎn)稅趕快總結(jié)經(jīng)驗,盡快推廣試點,甚至在全國的推廣。因為房產(chǎn)稅可以平衡各方面的關(guān)系來發(fā)揮作用,對于解決市場的能力可能更強一些,更持久一些。”
  同時,中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示,房產(chǎn)稅的征收是必要的,但是現(xiàn)在時機還未成熟,不能急于求成。他說:“我們的房子更新量比較大,增量也比較大,產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復雜,于是對房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)認證面臨著非常復雜的任務(wù),短期內(nèi)難以完成。”
  “擴大試點需先確立免稅空間”
  中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道在對多位專家的采訪中了解,房產(chǎn)稅的出臺是不可避免的,目前來看只是時間問題。在出臺之前,一些難點問題的解決成為關(guān)鍵。
  昨天的京華時報在報道中提到,國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓認為,對于房產(chǎn)稅的擴大試點,最重要的是先確立合理的免稅空間,應(yīng)該對家庭人口標準的認定予以明確。對房產(chǎn)稅的征收難題,牛鳳瑞也列出了幾點看法。他認為,住房是個性化強的產(chǎn)品,每套住房的朝向、戶型、樓層的不同決定了其價值的不等,對住房價值的評估勢必需要一個強大的中介團隊,工作量很大。再者,70年土地出讓金的銜接問題,不僅是復雜的技術(shù)問題,恐怕還有法律程序問題。最后,“假如短期內(nèi)試點房產(chǎn)稅,勢必涉及稅收成本和稅收收益的比較,如果費半天勁收到的稅還不足以支付征稅成本,又何必自找麻煩呢?”牛鳳瑞說。
  同時,中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強表示,從試點情況來看,房產(chǎn)稅全面開征的條件越來越成熟。“但是我們也需要面對一個基本的客觀現(xiàn)實,房產(chǎn)稅無論是試點還是未來的全面開征,都面臨很多現(xiàn)實阻礙的因素。”陳國強說,房產(chǎn)稅無論確定為怎樣的稅率和征收范圍,必然會對一些目前擁有多套房產(chǎn)的人有利益上的損害。
  上海、重慶試點收效幾何?
  據(jù)了解,自去年1月在上海和重慶試點房產(chǎn)稅以來,其政策效應(yīng)已經(jīng)得到初步顯現(xiàn)。據(jù)羊城晚報12月3日報道稱,房產(chǎn)稅實施后,重慶主城區(qū)多數(shù)高檔商品住房項目訪客量下降30%-50%,部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向。重慶市國土資源和房屋管理局市場處處長文星介紹,房產(chǎn)稅的實施對高檔商品住房起到“價格約束”作用,從而遏制高檔住房帶動房價上漲。
  在樓市調(diào)控背景下,房產(chǎn)稅擴大試點的預期效果將如何?中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌曾對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示,房產(chǎn)稅的出臺是必然的,會對房地產(chǎn)市場有一定作用。他說:“如果通過房地產(chǎn)稅來調(diào)控市場,恐怕很難達到目的。上海和重慶已經(jīng)給出了先例,作用是有限的。”鏈家地產(chǎn)董事長左暉認為,假如房產(chǎn)稅的征收在法理上說的通,在技術(shù)上也能得到完善,長期看對房地產(chǎn)的發(fā)展是一個健康的引導,對市場具有一定的促進作用。
  王玨林同時認為,希望通過房地產(chǎn)稅的試點建立一個更科學的、合理的、更公平的稅種,而不是僅僅為了解決現(xiàn)在買房的問題,要通過這一項改革,讓市場更加穩(wěn)定。對于房產(chǎn)稅在北京試點的可能性問題,王玨林表示,“北京畢竟是首都,準備得要更周全一些,時機把握得要更好一些。在一般的城市,準備合適了可以出臺,北京可能要慎重一點。”
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