主要訪談嘉賓:
丁鳳云:臨沂大學(xué)黨委書(shū)記,曾任臨沂市委常委。
于興修:臨沂大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授、博士,8名“辭官?gòu)慕?rdquo;者之一,臨沂大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院原院長(zhǎng)。
王慶德:山東省委黨校政法部副教授、博士,從事政治學(xué)研究。
在臨沂大學(xué)近日進(jìn)行的新一輪專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘中,8位具有正高職稱的在職處長(zhǎng)、院長(zhǎng)“辭官?gòu)慕?rdquo;,一心一意當(dāng)起了教授。在“去官本位”、“去行政化”成為時(shí)下高校改革熱點(diǎn)和敏感話題的背景下,八人的“辭官?gòu)慕?rdquo;引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。
8位處長(zhǎng)、院長(zhǎng)“辭官?gòu)慕?rdquo;出于何種考慮,帶來(lái)哪些影響,對(duì)當(dāng)下的高校改革有何啟發(fā)意義?此前臨沂大學(xué)出臺(tái)了哪些導(dǎo)向政策,基于何種因素?11月27日,記者采訪了此項(xiàng)改革的設(shè)計(jì)者丁鳳云,從事政治學(xué)研究的王慶德,“辭官?gòu)慕?rdquo;者之一于興修。
教授津貼比處長(zhǎng)多出不少
“8名處長(zhǎng)、院長(zhǎng)辭官?gòu)慕?源于今年7月起臨沂大學(xué)推出的一項(xiàng)‘導(dǎo)向科研,導(dǎo)向基層,導(dǎo)向教學(xué),導(dǎo)向高層次人才’的政策。”丁鳳云告訴記者。
推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展,是高等教育改革發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。丁鳳云認(rèn)為,臨沂大學(xué)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵提升,建設(shè)具有沂蒙特色的高質(zhì)量綜合性大學(xué),人才是最大的瓶頸。徹底打破“官本位”思想,重新回歸“學(xué)本位”,真正把“重量級(jí)”科研人員導(dǎo)向教學(xué)科研一線,是學(xué)校內(nèi)涵提升的希望所在。為此必須有相應(yīng)的改革設(shè)計(jì)。
據(jù)了解,在這次新一輪的專業(yè)技術(shù)崗位全員競(jìng)聘中,臨沂大學(xué)為引導(dǎo)高層次、高職稱、高學(xué)歷人才轉(zhuǎn)向教學(xué)和科研一線,大幅提高了教授津貼與教學(xué)、科研待遇,四級(jí)教授崗位津貼每月平均比處級(jí)干部增加20%,三級(jí)教授比處長(zhǎng)多40%,特聘二級(jí)教授崗位津貼比四級(jí)教授高5倍左右,特聘一級(jí)教授年津貼一般在150萬(wàn)元到200萬(wàn)元左右,貢獻(xiàn)特別突出者可贈(zèng)300萬(wàn)元的別墅一套；教授配備工作室,規(guī)格高于處長(zhǎng)辦公室。取消“雙肩挑”,凡擔(dān)任教授特聘崗位者,一律不能擔(dān)任正處級(jí)行政職務(wù),以保證有足夠的時(shí)間和精力投入到教學(xué)科研中。
雖然有著豐厚的待遇,但辭官之后的教授也面臨著更大的挑戰(zhàn)。記者了解到,教授要拿到崗位津貼并非易事。以教授三級(jí)崗位為例,臨沂大學(xué)規(guī)定,任期內(nèi)必須獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)?lì)~定位次或者二等獎(jiǎng)前五位,獲得國(guó)家教學(xué)成果特等獎(jiǎng)?lì)~定位次或者一等獎(jiǎng)前五位等,條件不可謂不嚴(yán)苛。
對(duì)于臨沂大學(xué)此舉,王慶德認(rèn)為,不是承載某些人的仕途和官運(yùn),而是承載一個(gè)國(guó)家、民族文明的薪火相傳,這才是大學(xué)的本色。臨沂大學(xué)的“四個(gè)導(dǎo)向”機(jī)制有益于教師的學(xué)術(shù)創(chuàng)新,有益于人才的培育,有益于知識(shí)的傳承,對(duì)于改變高校流布較廣的官本位之風(fēng),使高校回歸學(xué)本位,對(duì)于我國(guó)高校改革,都具有重大啟示意義。
王慶德特別指出,黨的十八大報(bào)告提出要改革分配制度,完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制。換句話說(shuō),分配應(yīng)該體現(xiàn)分工差異。學(xué)術(shù)研究是復(fù)雜的腦力勞動(dòng),一個(gè)合理的社會(huì)分配機(jī)制,應(yīng)該激勵(lì)創(chuàng)造性的智力活動(dòng)。因此,辭官的教授們完全不必因?yàn)槟承┤?ldquo;待遇論”、“作秀論”的評(píng)判而增添心理負(fù)擔(dān)。
在臨沂大學(xué)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——水土保持與環(huán)境保育實(shí)驗(yàn)室,記者見(jiàn)到了剛剛辭去資源與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、現(xiàn)為學(xué)校特聘二級(jí)教授的于興修。“其實(shí)我早有此意(辭職),而且提過(guò)好幾回,現(xiàn)在趕上學(xué)校出臺(tái)這樣的政策,我當(dāng)然要牢牢把握住。”談到自己的選擇,這位46歲的教授不掩興奮。他說(shuō),此次辭去院長(zhǎng)職務(wù),并非沖著待遇而去,自己內(nèi)心深處有一種專業(yè)情結(jié)始終放不下,卻沒(méi)有時(shí)間去做,心里很糾結(jié)。辭官后,他很快組建起13人的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),連續(xù)為學(xué)校爭(zhēng)取到7項(xiàng)過(guò)去學(xué)校難得一見(jiàn)的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目,本人也入選了教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃。他告訴記者,目前他正忙于推進(jìn)與平邑縣合作建設(shè)的沂蒙山區(qū)水土保持科技示范園項(xiàng)目,“下一步準(zhǔn)備把目前省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成為省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。”
“干部是為教授搬板凳的”
多名教授爭(zhēng)聘一個(gè)副處長(zhǎng)的現(xiàn)象,在高校中多有所聞。究其原因,在于當(dāng)了“官”就可以掌握很多資源的分配權(quán),如課題項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)審、經(jīng)費(fèi)分配等。為弱化官本位,除了建立利益導(dǎo)向機(jī)制外,臨沂大學(xué)在此次改革中力推“教授治學(xué)”,讓教授成為學(xué)術(shù)資源“主宰”。
“有人說(shuō),大學(xué)是最不需要‘官’的地方,我很贊同。我們所有的干部都是為教授搬板凳的,不是指揮教授搬板凳的。”丁鳳云認(rèn)為,“教授治學(xué)”必須放權(quán)強(qiáng)院,我們給二級(jí)學(xué)院、科研院所一個(gè)很大的權(quán)力,決策權(quán)、發(fā)展權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人事權(quán)、資產(chǎn)權(quán)這五權(quán)都放下去了。同時(shí)在各個(gè)學(xué)院建立教授委員會(huì),學(xué)院院長(zhǎng)一般不能兼任教授委員會(huì)負(fù)責(zé)人,包括申報(bào)課題項(xiàng)目、教授評(píng)價(jià)、評(píng)選名師等,都必須通過(guò)教授委員會(huì)來(lái)決策。機(jī)關(guān)干部要報(bào)課題、評(píng)教授,也必須回到相關(guān)的教授委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審,指標(biāo)不下到機(jī)關(guān)里,都下到學(xué)院,有效堵塞了行政干擾學(xué)術(shù)的路徑。
不當(dāng)院長(zhǎng)當(dāng)教授,會(huì)不會(huì)擔(dān)心原來(lái)掌握的資源沒(méi)了?對(duì)此,于興修十分灑脫且自信。他認(rèn)為,現(xiàn)在是項(xiàng)目個(gè)人負(fù)責(zé)制,要申報(bào)項(xiàng)目得有實(shí)力,得眼睛向外,只盯著校內(nèi)那點(diǎn)資源不可能有大的發(fā)展。在學(xué)術(shù)上自己可以說(shuō)有這個(gè)實(shí)力,不需要借助行政力量。
在大學(xué)里一個(gè)普通教授能有多大“權(quán)力”?“雖然我是一名普通教授,但我能當(dāng)(學(xué)院)書(shū)記、院長(zhǎng)的家。”剛被評(píng)為臨沂大學(xué)“杰出青年”的外語(yǔ)學(xué)院教授王曉軍今年才35歲,卻統(tǒng)領(lǐng)著整個(gè)外語(yǔ)學(xué)院69名教師團(tuán)隊(duì),從教學(xué)到科研,他“權(quán)力”很大,身份卻只是學(xué)術(shù)帶頭人,沒(méi)有任何行政職務(wù),行政方面的會(huì)議一概不參加。
記者了解到,王曉軍今年博士畢業(yè)后曾有高校出到100萬(wàn)挖他,只因看到在臨沂大學(xué)更能施展才能,他毅然回到母校。從7月到現(xiàn)在他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)一次性拿下6個(gè)省部級(jí)課題,打破臨大外院這一級(jí)別課題的空白,同時(shí)拿下了“山東省省級(jí)大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)團(tuán)隊(duì)”這個(gè)牌子。他認(rèn)為,所謂“學(xué)本位”,其實(shí)是學(xué)術(shù)帶頭人本位,學(xué)校這一創(chuàng)新之舉,既讓學(xué)術(shù)帶頭人避免陷入繁瑣的行政事務(wù),又發(fā)揮他們的專長(zhǎng),這才是真正的“教授治學(xué)”。
“‘教授治學(xué)’是學(xué)術(shù)獨(dú)立的集中體現(xiàn)。”王慶德認(rèn)為,學(xué)術(shù)研究應(yīng)該從行政束縛中解放出來(lái),讓教授成為學(xué)術(shù)資源的主宰者,讓學(xué)術(shù)服從于權(quán)威而不是權(quán)力,這才是大學(xué)應(yīng)遵循的治理之道。
怎樣理解“去行政化”
毋庸諱言,當(dāng)前高校的確存在過(guò)度行政化現(xiàn)象,很多高校內(nèi)部往往以行政為中心,校長(zhǎng)、處長(zhǎng)幾乎掌握了學(xué)校的所有學(xué)術(shù)與公共資源,教授爭(zhēng)當(dāng)處長(zhǎng)蔚然成風(fēng)。對(duì)此,社會(huì)上有兩種不同的聲音,一種聲音是認(rèn)為高校應(yīng)將堅(jiān)決“去行政化”；另外也有一種聲音,認(rèn)為在現(xiàn)階段,出于爭(zhēng)取外部利益的考慮,高校還不宜完全取消行政級(jí)別。
“我是堅(jiān)決反對(duì)官本位,強(qiáng)調(diào)學(xué)本位。”丁鳳云認(rèn)為,高校去行政化應(yīng)該包括兩個(gè)層面,一個(gè)是在外部,政府不要把大學(xué)當(dāng)成一個(gè)行政機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行管理,要給高校更多的辦學(xué)自主權(quán)；第二是在大學(xué)內(nèi)部不要用行政化的模式來(lái)管理教學(xué)科研。這兩個(gè)層次應(yīng)當(dāng)分清楚,不應(yīng)該把去行政化單純理解為去掉行政級(jí)別,“外部的事高校說(shuō)了不算。”
省委高校工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)齊濤27日接受記者采訪時(shí)表示,高校行政化有三個(gè)表現(xiàn),一是用行政管理的模式和手段去管理學(xué)術(shù)；二是“用官員來(lái)管理學(xué)術(shù)”；三是官學(xué)不分。他強(qiáng)調(diào)說(shuō),“針對(duì)這三個(gè)問(wèn)題,其實(shí)我們一直著手在做,臨沂大學(xué)是一個(gè)延續(xù)。”他同時(shí)指出:“高校去行政化并不是無(wú)行政化。”就學(xué)校管理而言,在高校里,其管理應(yīng)該是“教授治學(xué),教育家治校”,這樣才能使大學(xué)這架龐大的“機(jī)器”得以有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
“去行政化是高校改革的大勢(shì)所趨”,王慶德認(rèn)為,2011年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定,高校定位屬于公益服務(wù)類事業(yè)單位。高校改革的重點(diǎn)之一是“以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心”,唯有合理分流管理崗位人員,激發(fā)教研人員活力,才能使高校改革真正到位。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),臨沂大學(xué)的這次改革順應(yīng)改革方向,領(lǐng)風(fēng)氣之先,為高校改革提供了樣板。
