進一步發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，加快解決職工住房問題，根據(jù)國家住建部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作實施意見的通知》(建金〔2009〕160號)、《關(guān)于擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍的通知》(建金〔2012〕36號)，以及財政部《利用住房公積金發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款財務(wù)管理辦法》(財綜〔2010〕12號)等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本試行辦法。
一、實施原則
(一)進一步發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，支持城市保障性住房建設(shè)，推動我市保障性住房制度的建立和發(fā)展，加快解決我市城鎮(zhèn)中、低收入家庭住房問題，實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。
(二)嚴(yán)格控制貸款用途，實行?？顚Ｓ谩Ｔ诖_保住房公積金資金安全和繳存職工正常使用住房公積金的基礎(chǔ)上，按照“量入為出”的理財原則，對符合各項建設(shè)要求的保障性住房，發(fā)放工程建設(shè)貸款；按照法律法規(guī)和規(guī)范管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行貸款審批程序、控制貸款用途、加強風(fēng)險管理，以保障繳存住房公積金的職工權(quán)益。
(三)遵循權(quán)利與義務(wù)一致的原則，體現(xiàn)住房公積金繳存職工中的中低收入者的權(quán)利。運用住房公積金貸款建設(shè)的保障性住房，在分配安排時，對在同等條件下能依時足額繳存住房公積金的職工給予優(yōu)先。
(四)住房公積金支持保障性住房建設(shè)貸款(以下簡稱貸款)為委托貸款，由受委托銀行發(fā)放貸款。
二、貸款資金來源
(一)發(fā)放貸款的資金，來源于住房公積金的“沉淀”資金。
上款所指住房公積金“沉淀”資金，為繳存余額扣除住房公積金職工購建住房貸款余額和保證日常提取、貸款之需的流動資金后，仍有盈余并存于銀行的住房公積金。
(二)試點首年，貸款發(fā)放額不超過上一結(jié)算年度住房公積金“沉淀”資金的10%；以后年度，每年以應(yīng)還款額不高于上年度住房公積金增值凈收益，以及貸款余額不超過上一結(jié)算年度住房公積金“沉淀”資金的30%，控制貸款規(guī)模。
(三)每一年度的貸款可發(fā)放額度，經(jīng)市住房公積金管理委員會(以下簡稱管委會)審議后確定。
三、貸款對象和條件
(一)貸款項目必須已列入我市保障性住房建設(shè)計劃、符合《佛山市公共租賃住房建設(shè)和管理暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)禁挪作他用。
申請貸款的項目，需市保障性住房建設(shè)主管部門確認(rèn)(順德區(qū)的項目，由區(qū)政府相應(yīng)的主管部門確認(rèn))。
(二)借款人具備承擔(dān)民事責(zé)任的法定主體(機構(gòu))。
(三)借款人資產(chǎn)質(zhì)量良好、經(jīng)營正常，沒有逾期貸款或其他資產(chǎn)糾紛，符合受委托銀行認(rèn)定的資產(chǎn)風(fēng)險級別。
(四)借款的建設(shè)項目，其自有資金不低于總投資的20%，且提供足額抵押，不得重復(fù)抵押。
(五)借款的建設(shè)項目已取得《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，或者取得相關(guān)部門出具的同意發(fā)放《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》的承諾函。
(六)政府投資的項目，由出資人落實財政預(yù)算、確定還款計劃；非政府投資的項目，由出資人或借款人制定還款計劃。
四、貸款年期、利率
(一)一般貸款，期限最長不超過3年，政府投資的公共租賃住房貸款，期限最長不超過10年。還款方式，按照金融機構(gòu)的規(guī)范做法，在借款合同中約定。
(二)貸款利率，按照5年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行，并隨國家規(guī)定的個人住房公積金貸款利率變動相應(yīng)調(diào)整。
五、貸款申報資料
貸款借款人應(yīng)向市住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)提出申請，并提交下列資料：
(一)借款人資料。
1.借款人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；借款人為政府非營利性專門機構(gòu)的，提供相關(guān)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；
2.技術(shù)監(jiān)督部門年檢合格的組織機構(gòu)代碼證；
3.國(地)稅部門年檢合格的稅務(wù)登記證；
4.驗資報告(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供)；
5.中國人民銀行頒發(fā)并年審合格的貸款卡(證)；
6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供)；
7.基本戶開戶許可證；
8.法定代表人身份證件；
9.法定代表人簽字或印鑒樣本；
10.公司章程(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供)；
11.借款人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，提供公司章程規(guī)定的有權(quán)機構(gòu)出具的同意申請項目貸款的決議；借款人為政府非營利性專門機構(gòu)的，提供借款人上級主管部門出具的同意申請項目貸款的證明；
12.借款人近3年經(jīng)審計的財務(wù)報表、最近一期的財務(wù)月報表；成立不足3年的，提供自成立以來的上述財務(wù)報表。
(二)建設(shè)項目資料。
1.保障性住房立項批復(fù)文件(附項目可行性研究報告)；
2.市保障性住房建設(shè)主管部門對該項目性質(zhì)的確認(rèn)函；
3.中標(biāo)通知書(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供)；
4.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》或有權(quán)部門出具的相關(guān)許可承諾；
5.項目資本金證明(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供)；
6.出資人或借款人確認(rèn)的還款計劃書。
(三)貸款抵押資料。
1.抵押物權(quán)屬證明：以土地使用權(quán)、或房產(chǎn)作為抵押物的，應(yīng)提供相關(guān)權(quán)屬證明或有權(quán)部門出具的相關(guān)許可承諾；
2.抵押人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，提供公司章程規(guī)定的有權(quán)機構(gòu)出具的同意抵押的決議；抵押人為政府非營利性專門機構(gòu)的，提供上級主管部門出具的同意抵押的證明；
3.管理中心和受委托銀行共同認(rèn)可的，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的抵押物評估報告。
六、貸款審核和發(fā)放
(一)由管理中心委托受委托銀行對貸款項目和抵押物作出評審；管理中心根據(jù)受委托銀行的評審報告，對項目作出綜合評審報告，提交管委會審議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由管理中心與借款人、受委托銀行簽訂貸款合同和抵押合同，受委托銀行辦理貸款手續(xù)。
(二)管理中心根據(jù)每年管委會審議確定后的貸款可發(fā)放額度，安排貸款用款計劃。
(三)貸款用款計劃確定后，借款人要及時提供項目建設(shè)進度和資金使用情況，由管理中心根據(jù)風(fēng)險狀況，按照工程進度委托受委托銀行發(fā)放貸款。
七、貸款管理和監(jiān)督
(一)借款人必須在管理中心確定的受委托銀行設(shè)立資金監(jiān)管賬戶，將貸款資金、租賃收入和財政部門預(yù)算撥付用于歸還貸款的資金，存入該賬戶。管理中心和受委托銀行對上述資金流動實行全程封閉管理。
貸款發(fā)放前，第三條第(四)款所指不低于總投資20%的自有資金，應(yīng)存入該賬戶。
(二)參照住房公積金職工個人購建住房抵押貸款，受委托銀行收取貸款利息收入5%的手續(xù)費。
(三)每季度，受委托銀行需檢查項目工程進度情況，并向管理中心報告；如有涉及資金風(fēng)險的現(xiàn)象，管理中心及時向管委會和市政府報告。
屬于政府投資項目，出資人不能使用所屬區(qū)分配的住房公積金增值收益支付借款項目的還款。
(四)每年度結(jié)束，管理中心把當(dāng)年度支持保障性住房建設(shè)發(fā)放的貸款、歸還和管理情況，向管委會報告；同時，把下一年度的資金貸款計劃提請管委會審議。
八、其他
(一)貸款的財務(wù)管理，按照財政部《利用住房公積金發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款財務(wù)管理辦法》(財綜〔2010〕12號)執(zhí)行。
(二)借款人提供的抵押、或由其他第三方提供的抵押，按照《中華人民共和國擔(dān)保法》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(三)上級如對貸款有新規(guī)定，按上級的規(guī)定調(diào)整我市試行辦法。
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