近日，“舉債千億造新城”使古都開封成為新聞熱點。開封市政府相關(guān)負責人表示，“舉債千億造新城”是對開封城市棚戶區(qū)、城中村改造和保障性住房建設工程的誤讀。雖然目前開封老城區(qū)的“兩改一建”工作整體仍在前期調(diào)查摸底過程中，但14日下午開封市委書記祁金立連發(fā)三條微博，已經(jīng)非常明顯地表明了對這個工程的態(tài)度：“盡管記者的報道不是我們的準確表述，但開封確實需要這樣做！” 據(jù)新華社電
一問：是不是政績工程？
“不是建設大宋皇城”
開封“舉債千億造新城”，一些網(wǎng)友認為這又是一個勞民傷財?shù)恼児こ獭?/div>
開封市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長兼開封市“兩改一建”指揮部辦公室副主任孔祥成說：“開封無意舉債千億推倒一個老城，再造一個新城，更不是建設一個大宋皇城。我們是在推行‘兩改一建’的過程當中，不斷去改變城市面貌，完善城市的功能。”
開封的棚戶區(qū)面積占河南全省棚戶區(qū)改造任務近一半，達580萬平方米。這對經(jīng)濟實力在河南尚且排名落后的開封而言，是一筆巨大的民生欠賬。尤其在老城區(qū)內(nèi)，這些多半建于上世紀五六十年代的民房，大部分面積都在50平方米以內(nèi)，許多只有10多平方米。
孔祥成說，市委市政府在年初做了一個總體規(guī)劃，決定用4年時間基本把580萬平方米的棚戶區(qū)改造完成，并把城中村改造和保障性住房建設結(jié)合起來。
二問：是否破壞古城風貌？
棚戶區(qū)改造嚴格按規(guī)劃
古都老城區(qū)內(nèi)大面積的棚戶區(qū)確實急需改造，但大規(guī)模的改造會不會對既有的歷史遺跡和古城風貌造成影響？是否尊重城市總體規(guī)劃？這是不少人心中的疑慮。
孔祥成告訴記者，這次的“兩改一建”絕不是簡單地大拆大建、推倒老城建新城。改造中必然有拆有建，同時開封又是個歷史文化名城，在改造和建設中既要尊重城市總體發(fā)展規(guī)劃，又要保持歷史文化名城的風貌。
開封市政府副秘書長梁東雁介紹說，開封市的歷史文化名城保護規(guī)劃已經(jīng)得到了國務院的批準，同時在老城區(qū)內(nèi)的宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也被國家文化部授為示范園區(qū)，這次的棚戶區(qū)改造，是嚴格按照城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃以及宋都古城產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)等批準的規(guī)模和內(nèi)容進行實施。
三問：財政如何背得起？
將用多種渠道籌集資金
一些質(zhì)疑聲認為，一個財政收入不到50億元的城市，搞大規(guī)模的拆遷建設，僅拆遷費用至少就要支付上千億元，如此沉重的財政負擔如何背得起？
孔祥成說，首先“千億”的概念是外界的一個推測數(shù)，其次，政府舉債千億是不可能也不現(xiàn)實的。
他說，開封市的棚戶區(qū)改造點多、量大、面廣，肯定需要一大筆資金的支撐，單憑財政資金來做是不可能的。具體需要多少的資金量，政府尚沒有做過這個測算，目前也無法進行測算，因為這個需要在一個一個項目的改造實施中才能清晰，可能是幾百億，也可能超過千億。
孔祥成介紹說，開封將借鑒國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗，采取“政府指導、市場運作”的方式，準備通過采取財政補貼、銀行貸款、企業(yè)支持和群眾自籌等多種渠道來解決資金問題。
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